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來(lái)源：新華網(wǎng) 2013年9月27日  廣西天華編輯

伴隨著(zhù)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅擴圍后首個(gè)納稅申報期的結束，這項改革也在全國試點(diǎn)階段實(shí)現了新舊稅制轉換。

營(yíng)改增是一項重要的稅制改革。在不斷向前推進(jìn)中，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)不斷完善一系列舉措，確保營(yíng)改增平穩推進(jìn)。

首月申報稅款125億元新舊稅制實(shí)現轉換

今年8月1日起，我國交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)在全國推進(jìn)。8月1日起納稅人能順利開(kāi)具增值稅發(fā)票，9月1日起能順利辦理納稅申報，是營(yíng)改增推進(jìn)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，納稅人能開(kāi)票、能申報，這標志著(zhù)新舊稅制實(shí)現轉換。

據國家稅務(wù)總局的最新數據，截至8月底，納入營(yíng)改增全國試點(diǎn)的納稅人222．3萬(wàn)戶(hù)，其中，一般納稅人40．05萬(wàn)戶(hù)，小規模納稅人182．25萬(wàn)戶(hù)；新擴大試點(diǎn)地區試點(diǎn)納稅人76．27萬(wàn)戶(hù)，其中一般納稅人9．39萬(wàn)戶(hù)，小規模納稅人66．88萬(wàn)戶(hù)。

9月申報期，全國營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共申報稅款125．37億元，其中一般納稅人110．71億元；小規模納稅人14．66億元；新擴大試點(diǎn)地區試點(diǎn)納稅人共申報稅款39．28億元，其中一般納稅人33．68億元，小規模納稅人5．6億元。

國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍在山東調研時(shí)說(shuō)，從各項工作進(jìn)展來(lái)看，營(yíng)改增試點(diǎn)全國推廣后“總體情況良好，比較順利”，成功實(shí)現新舊稅制轉換，意味著(zhù)營(yíng)改增取得階段性成果，營(yíng)改增是財稅改革的“重頭戲”，要“實(shí)”字當頭，繼續不斷完善各項工作，促進(jìn)試點(diǎn)平穩運行。

準備鐵路通信等行業(yè)試點(diǎn)嚴密防范騙稅

營(yíng)改增對大多數企業(yè)的減負作用十分明顯。“8月份公司營(yíng)改增范圍內的業(yè)務(wù)當月應納增值稅150萬(wàn)元，較營(yíng)改增前營(yíng)業(yè)稅額減少52萬(wàn)元，稅負由5%下降至3．9%，降幅達到22%。”濟南浪潮集團高級副總裁李凱聲說(shuō)。

從各地來(lái)看，營(yíng)改增試點(diǎn)后絕大部分企業(yè)稅收負擔下降。據山東省國家稅務(wù)局局長(cháng)劉景溪介紹，試點(diǎn)納稅人稅收負擔下降或基本不變的占試點(diǎn)納稅人申報戶(hù)數的96．5%；試點(diǎn)納稅人直接減稅1．18億元，新增固定資產(chǎn)進(jìn)項留抵2．9億元；原增值稅一般納稅人新增應稅服務(wù)抵扣進(jìn)項稅額2．3億元，上述三項合計減稅約6．38億元。

王軍表示，營(yíng)改增擴大試點(diǎn)是國務(wù)院在打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵時(shí)刻推出的一項重要戰略舉措，也是發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的一項具體措施。根據國務(wù)院關(guān)于營(yíng)改增的安排部署，在全國試點(diǎn)推開(kāi)之后，會(huì )擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭“十二五”期間全面完成改革任務(wù)。

“我們既要確保目前試點(diǎn)的行業(yè)平穩運行，又要提早做好鐵路運輸、郵電通信等行業(yè)陸續納入試點(diǎn)的各項準備，同時(shí)，研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類(lèi)服務(wù)業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題，確保營(yíng)改增的順利完成。”王軍指出。

此外，針對試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，個(gè)別企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等騙稅現象有所抬頭的問(wèn)題，王軍說(shuō)，要從加強納稅評估、強化稅源監控、加大稽查力度等方面，做好試點(diǎn)后的風(fēng)險防范。堅決防止試點(diǎn)中通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、空轉等方式虛增稅收收入的行為，一經(jīng)發(fā)現要嚴肅查處。

“與貨物領(lǐng)域相比，服務(wù)的無(wú)形性和業(yè)態(tài)的多樣性，使得服務(wù)行業(yè)的管理面臨更加復雜的形勢，尤其在稅收優(yōu)惠和跨境服務(wù)退免稅等方面，對稅務(wù)機關(guān)的監管提出更高要求。”王軍說(shuō)，要強化對試點(diǎn)行業(yè)的管理和風(fēng)險控制，確保改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。

保障小微企業(yè)權益跟蹤分析改革效應

營(yíng)改增試點(diǎn)在全國推進(jìn)的同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

王軍強調指出，營(yíng)改增擴大試點(diǎn)涉及一些小微企業(yè)，各級稅務(wù)機關(guān)要把營(yíng)改增擴大試點(diǎn)和落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策結合起來(lái)，方便小微企業(yè)操作，及時(shí)享受政策優(yōu)惠，做好小微企業(yè)發(fā)票代開(kāi)和退稅，保障其合法權益。

同時(shí)，據介紹，各地國稅部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)改增全國試點(diǎn)的納稅服務(wù)中，通過(guò)完善網(wǎng)上發(fā)票領(lǐng)購、網(wǎng)上認證報稅等，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，面向試點(diǎn)納稅人開(kāi)展了導稅、預約、提醒等服務(wù)。

“效應評估對營(yíng)改增總結經(jīng)驗、完善試點(diǎn)至關(guān)重要，要對納稅人的稅負變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，全面分析改革效應，為進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案建言獻策。”王軍說(shuō)。