8月1日,交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作在全國范圍內推開(kāi)。根據各地國稅局傳回稅務(wù)總局的信息,8月1日零時(shí),新試點(diǎn)地區均成功開(kāi)出“營(yíng)改增”后的第一張增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票,全部業(yè)務(wù)功能通過(guò)驗證,各應用系統運行正常,這標志著(zhù)8月1日在交通運輸業(yè)(不包括鐵路運輸)和部分現代服務(wù)業(yè)開(kāi)展的“營(yíng)改增”擴大試點(diǎn)工作成功上線(xiàn),順利實(shí)現新舊稅制轉換。
截至目前,各地國稅部門(mén)共確認新納入試點(diǎn)的納稅人總戶(hù)數為736077戶(hù)。其中,22個(gè)新試點(diǎn)省(區、市)確認交通運輸業(yè)納稅人307756戶(hù)(一般納稅人25109戶(hù)),部分現代服務(wù)業(yè)納稅人420717戶(hù)(一般納稅人45014戶(hù)),去年試點(diǎn)的9個(gè)省(市)新確認廣播影視服務(wù)業(yè)納稅人7604戶(hù)。
稅務(wù)系統上下高度重視“營(yíng)改增”擴大試點(diǎn)工作,為確保8月1日擴大試點(diǎn)順利推開(kāi)、改革取得圓滿(mǎn)成功,7月29日至8月1日,稅務(wù)總局派出11個(gè)督導組,分赴22個(gè)新試點(diǎn)地區,采取實(shí)地核查、逐步梳理等方式,督導檢查擴大試點(diǎn)實(shí)施前各項準備工作落實(shí)情況。稅務(wù)總局局長(cháng)王軍親自到山西進(jìn)行督導檢查。
在總結前期試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,總局將擴大試點(diǎn)的相關(guān)工作分解為十個(gè)方面66項具體任務(wù),逐項組織落實(shí)。同時(shí),安排已經(jīng)試點(diǎn)的地區向即將試點(diǎn)的地區提供對口支援。各級稅務(wù)機關(guān)按照總局確定的試點(diǎn)工作“三項原則”、“七個(gè)重點(diǎn)”、“五點(diǎn)要求”,細化方案,分解任務(wù),落實(shí)責任,穩步推進(jìn)試點(diǎn)前的各項準備工作。此次擴大試點(diǎn)工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是擴大試點(diǎn)準備扎實(shí)。此次擴大試點(diǎn),改革明顯升級,表現在,按行業(yè)推開(kāi),全國“一字排開(kāi)”,增加試點(diǎn)行業(yè)、打造“1+6升級版”,并探索從試點(diǎn)向力推、穩健轉變。針對新特點(diǎn),稅務(wù)部門(mén)為擴大試點(diǎn)打好扎實(shí)基礎,全方位做好數據調查測算、稅源移交認定、征管資料傳遞、硬件設施配備、軟件系統升級、發(fā)票發(fā)售供應、業(yè)務(wù)人員培訓等準備工作。
二是宣傳服務(wù)措施到位。根據讓納稅人滿(mǎn)意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅的原則,各級稅務(wù)機關(guān)普遍加大“營(yíng)改增”改革的宣傳力度,一方面及時(shí)告知征管變更事項,注重發(fā)揮辦稅服務(wù)廳窗口作用,同時(shí)通過(guò)稅收管理員加強對納稅人的培訓,做好征管一線(xiàn)宣傳輔導和答疑解惑工作,切實(shí)減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響;另一方面,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,利用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站以及各種媒體深入闡釋改革的意義和效果。
三是嚴密防控虛開(kāi)發(fā)票騙稅。針對試點(diǎn)地區個(gè)別企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等騙稅行為有所抬頭的現象,各地稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)總局的部署下,集中調研梳理“營(yíng)改增”擴大試點(diǎn)的風(fēng)險點(diǎn),強化稅源監控,加強納稅評估,加大稽查力度,嚴密做好試點(diǎn)后的風(fēng)險防范工作,為改革順利進(jìn)行創(chuàng )造良好的稅收環(huán)境。
在準備階段,各地擴大試點(diǎn)準備工作有序進(jìn)展,各有特點(diǎn)。上海國稅注重新老政策變化銜接,開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)輔導,實(shí)行風(fēng)險管理,形成閉環(huán)收口,排查打擊盲區;江蘇國稅重點(diǎn)做好小部分稅負上升企業(yè)的解釋工作,堅決兌現落實(shí)過(guò)渡政策;山東國稅在稅源移交認定環(huán)節加強與財政、地稅協(xié)作,抽調500人派駐地稅部門(mén)集中辦公進(jìn)行納稅人確認,確保信息無(wú)遺漏;內蒙古自治區區政府高度重視,把“營(yíng)改增”改革作為政治任務(wù)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行部署。
8月1日零點(diǎn)以后,各地紛紛開(kāi)出第一張票。零點(diǎn)整,西藏自治區“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)西藏吉航物流有限公司和頌福廣告分別順利開(kāi)出了第一張貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和第一張現代服務(wù)業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票;零點(diǎn)1分,新疆維吾爾自治區烏魯木齊市鑫泰長(cháng)通運輸有限公司成功開(kāi)出全疆“營(yíng)改增”后第一張貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票;零時(shí)5分,黑龍江省哈爾濱市“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人黑龍江省同信通信規劃設計有限公司在哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國稅局辦稅服務(wù)廳,順利開(kāi)出該省適用稅率6%的第一張現代服務(wù)業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票;零點(diǎn)8分,在四川國稅直屬稅務(wù)分局辦稅廳,四川航空股份有限公司開(kāi)出了第一張增值稅專(zhuān)用發(fā)票,省物流產(chǎn)業(yè)股份有限公司開(kāi)出第一張貨物運輸業(yè)增值稅發(fā)票;零時(shí)17分,河南省第一張為小規模納稅人代開(kāi)的貨運增值稅發(fā)票在鄭州市金水區國稅局辦稅服務(wù)廳開(kāi)出;零時(shí)30分,重慶國稅利用金稅三期核心征管系統為“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)旭豐物流有限公司順利代開(kāi)出第一張貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,為領(lǐng)典文化傳播有限公司順利代開(kāi)出第一張現代服務(wù)業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
伴隨“營(yíng)改增”雙擴圍,改革將涉及更多地區和更多納稅人,復雜性更強。“營(yíng)改增”擴大試點(diǎn)啟動(dòng)后,稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步加強后續管理,確保9月1日試點(diǎn)納稅人順利申報。