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財稅[2006]167號  廣西天華編輯

遼寧、大連、吉林、黑龍江省財政廳[局]、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》[中發(fā)[2003]11號]的決定精神，支持東北地區老工業(yè)基地振興，經(jīng)國務(wù)院批準，現就豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、豁免歷史欠稅的時(shí)間界限
　　東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的，截至本通知下發(fā)之日尚未清繳入庫且符合本通知規定的欠稅予以豁免。
　　二、豁免歷史欠稅的具體條件
　　東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅，凡符合以下條件之一的，可予以豁免：
　　[一]按國家規定需要進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了改組改制，并妥善安置了職工，但該企業(yè)[包括存續企業(yè)或債務(wù)承繼企業(yè)]仍有l997年12月31日前欠繳稅款的。
　　企業(yè)改組改制并按規定安置職工的具體認定由企業(yè)所在地省級[含計劃單列市，下同]人民政府根據主管部門(mén)對企業(yè)改組改制方案的批復予以確定。
　　[二]國家沒(méi)有規定必須進(jìn)行改組改制的在營(yíng)企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　[三]依照有關(guān)法律、法規、規章及規范性文件規定實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)，或者因政策調整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因，截至本通知下發(fā)之日已連續停產(chǎn)4年[含4年]以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　[四]截至本通知下發(fā)之日已被企業(yè)所在地主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局列為“非正常戶(hù)”管理達4年[含4年]以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　三、豁免歷史欠稅的企業(yè)范圍
　　凡符合本通知規定的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及其它各種經(jīng)濟成份的企業(yè)單位等，其1997年12月31日前欠繳的稅款均可以豁免[上述各類(lèi)企業(yè)單位等在東北老工業(yè)基地以外發(fā)生的欠稅除外]。
　　四、豁免歷史欠稅的稅種范圍
　　凡符合本通知規定的各類(lèi)企業(yè)，其1997年12月31日前欠繳的各種工商稅收[含教育費附加，不含農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)[林]特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和關(guān)稅]及滯納金均納入豁免范圍。
　　五、豁免歷史欠稅的程序
　　[一]國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據各自的實(shí)際征管范圍書(shū)面告知欠稅納稅人豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅事宜，并受理欠稅納稅人豁免欠稅申請。
　　對1994年稅制改革時(shí)已取消稅種的欠稅，欠稅納稅人由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管理的，原則上由欠稅納稅人的主管?chē)叶悇?wù)局負責核實(shí)，主管地方稅務(wù)局應密切配合、做好銜接；明確由地方稅務(wù)局一方管理的，由欠稅納稅人的主管地方稅務(wù)局負責核實(shí)。
　　[二]凡符合本通知規定的歷史欠稅，根據稅收征管范圍，在營(yíng)企業(yè)分別向當地縣級主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局提出申請。欠稅納稅人申請豁免欠稅應填報欠稅豁免申請表[見(jiàn)附件1]，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.企業(yè)改組改制并妥善安置職工的辦法[國家沒(méi)有規定必須改組改制的不提供]；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補稅款處理決定書(shū)]等材料原件或復印件；
　　3.申請豁免欠稅明細表[見(jiàn)附件2]。
　　[三]凡符合本通知規定的歷史欠稅，已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)欠稅豁免，根據稅收征管范圍，應由所屬縣級主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.政府有關(guān)部門(mén)通知、責令企業(yè)關(guān)閉的文件等；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補稅款處理決定書(shū)]等材料原件或復印件；
　　3.申請豁免欠稅明細表。
　　[四]凡符合本通知規定的歷史欠稅，停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)欠稅豁免，根據稅收征管范圍，應由所屬縣級主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.企業(yè)填報的停產(chǎn)情況說(shuō)明；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補稅款處理決定書(shū)]等材料原件或復印件；
　　3.申請豁免欠稅明細表。
　　[五]凡符合本通知規定的歷史欠稅，非正常戶(hù)企業(yè)欠稅豁免，根據稅收征管范圍，應由所屬縣級主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.基層主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局對失蹤納稅人的核查材料；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補稅款處理決定書(shū)]等材料原件或復印件；
　　3.申請豁免欠稅明細表。
　　對在營(yíng)、關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶(hù)企業(yè)欠稅豁免要求附報的有關(guān)企業(yè)財務(wù)報表和納稅申報表等原始材料確實(shí)無(wú)法取得的，可由縣級主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局根據征管檔案材料填報詳細的“欠稅核查材料”[詳細說(shuō)明欠稅的發(fā)生原因、時(shí)間和金額]代替。
　　[六]在營(yíng)企業(yè)報送資料齊全的，經(jīng)當地主管縣級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局調查核實(shí)后，會(huì )同同級財政機關(guān)逐級上報省級國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局、財政廳[局]。
　　各地市級、省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要對下級單位報送的材料進(jìn)行審核，編制分納稅人的欠稅豁免匯總表[見(jiàn)附件3]。
　　[七]由縣級主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局填報的關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶(hù)企業(yè)欠稅豁免材料，參照本條第六款的規定上報。
　　[八]省級人民政府對申請豁免欠稅的材料進(jìn)行審核，對需要改組改制的企業(yè)進(jìn)行認證，核實(shí)企業(yè)改組改制并安置職工的辦法，在省級財政廳[局]報送的欠稅豁免匯總表上逐戶(hù)出具相關(guān)審核意見(jiàn)后報財政部、國家稅務(wù)總局批準。
　　[九]省級財政廳[局]、國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局逐級下轉財政部、國家稅務(wù)總局的批復文件；主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局根據批復文件向企業(yè)下達豁免欠稅的《稅務(wù)事項通知書(shū)》，對欠稅進(jìn)行核銷(xiāo)，并將核銷(xiāo)情況抄送同級財政機關(guān)。
　　六、對企業(yè)自欠稅發(fā)生之日起至當地縣級主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局收到其豁免欠稅申請之日止，凡因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等涉稅違法違規行為被稅務(wù)、財政、審計機關(guān)處罰的，或因違反稅收法律、法規規定，其責任人被依法追究過(guò)刑事責任的，其企業(yè)發(fā)生的歷史欠稅不論是否滿(mǎn)足本通知規定的豁免條件，一律不予豁免。
　　七、凡符合豁免條件的歷史欠稅，納稅人和主管?chē)叶悇?wù)局、地方稅務(wù)局應于2007年3月31日前完成申請、資料填制、核實(shí)和報送工作。今后年度在營(yíng)企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的歷史欠稅，應于每年11月底前向當地縣級主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局提出豁免申請，主管?chē)叶悇?wù)局或地方稅務(wù)局會(huì )同同級財政局集中向上級單位報送相關(guān)材料。
　　八、企業(yè)填報欠稅豁免申請表和相關(guān)明細表，不計算和填列滯納金。對批準豁免的欠稅，企業(yè)作為本年度收入，不再征收相應的稅款。
　　九、各級財政、國稅、地稅部門(mén)要嚴格按照本通知規定執行。切實(shí)加強對豁免欠稅企業(yè)的實(shí)地調查及對申報材料的審核、監督和檢查，密切關(guān)注豁免企業(yè)歷史欠稅政策的落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向財政部、國家稅務(wù)總局反映。財政部、國家稅務(wù)總局將對此項政策在各地的執行情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)對各地上報的豁免欠稅材料進(jìn)行實(shí)地檢查。
　　十、本通知自頒布之日起施行。
　　附件：1.欠稅豁免申請表
　　　　　2.申請豁免欠稅明細表
　　　　　3.欠稅豁免匯總表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 財　 政 　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月六日