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國土資發(fā)[2009]56號 2009年5月11日  廣西天華編輯

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
　　針對當前經(jīng)濟形勢和土地市場(chǎng)運行變化情況，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門(mén)職責，充分發(fā)揮地價(jià)政策在宏觀(guān)調控中的作用，部決定對《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)實(shí)施政策進(jìn)行適當調整。現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、市縣國土資源管理部門(mén)在工業(yè)用地出讓前應當按照《城鎮土地估價(jià)規程》(GB/T 18508－2001)進(jìn)行評估，根據土地估價(jià)結果、土地供應政策和最低價(jià)標準等集體決策、綜合確定出讓底價(jià)。
　　二、對各省(區、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省(區、市)依據國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項目建設用地容積率和建筑系數超過(guò)《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)所規定標準40%以上、投資強度增加10%以上。
　　三、以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目是指在產(chǎn)地對農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項目，具體由各省(區、市)在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754－2002)第13、14、15、17、18、19、20大類(lèi)范圍內按小類(lèi)認定。
　　四、對中西部地區確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行。國有未利用地包括《土地利用現狀分類(lèi)》(GB/T 21010-2007)中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。
　　五、工業(yè)項目按照本通知第二、三、四條規定擬定的出讓底價(jià)低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。
　　六、省級國土資源管理部門(mén)要根據本地實(shí)際盡快制定公布本省(區、市)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，對個(gè)別縣、市(區)基準地價(jià)末級地的平均土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定收取的相關(guān)費用之和確實(shí)低于《標準》的，由省級國土資源管理部門(mén)根據本省(區、市)縣級行政單元總數，按照總數小于50的不超過(guò)5%，其它不超過(guò)3%的原則，控制擬調整縣、市(區)的數量，統籌組織測算、論證和平衡，提出明確意見(jiàn)并于2009年6月30日前報部備案后，可以按當地實(shí)際執行最低價(jià)標準。各省(區、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄與按行業(yè)分類(lèi)小類(lèi)認定的農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目目錄需一并報部備案。逾期未備案的按《標準》執行。
　　七、各地國土資源管理部門(mén)要加強對工業(yè)用地出讓的監督管理，通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統，及時(shí)掌握出讓價(jià)格等土地供應信息。對違反最低價(jià)標準相關(guān)實(shí)施政策、低于標準出讓工業(yè)用地的，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。
　　中華人民共和國國土資源部
　　二〇〇九年五月十一日