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國家工商行政管理局工商個(gè)函字[2008]156號  2008年6月6日頒布  廣西天華編輯

黑龍江省工商行政管理局：
　　你局《關(guān)于村民委員會(huì )是否可以成為農民專(zhuān)業(yè)合作社單位成員等問(wèn)題的請示》(黑工商辦函〔2008〕1號)收悉。現答復如下：
　　一、《村民委員會(huì )組織法》第二條規定：村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。因此，村民委員會(huì )具有管理公共事務(wù)的職能。根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條規定，村民委員會(huì )不能成為農民專(zhuān)業(yè)合作社單位成員。
　　二、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第十五條規定：“農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員為農民的，成員身份證明為農業(yè)人口戶(hù)口簿；無(wú)農業(yè)人口戶(hù)口簿的，成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者村民委員會(huì )(居民委員會(huì ))出具的身份證明。”請示中提到，你省農墾系統職工都是城鎮戶(hù)口，墾區未實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，不符合以上規定，所以不能以農民身份加入農民專(zhuān)業(yè)合作社。
　　三、《合伙企業(yè)法》規定公益性的事業(yè)單位、社會(huì )團體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織可能面臨承擔連帶責任風(fēng)險。村民委員會(huì )作為辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的基層群眾性自治組織，不能成為合伙企業(yè)的普通合伙人，但可以成為有限合伙人，以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。

　　二〇〇八年六月六日