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國稅發(fā)[2008]15號  2008年1月29日頒布 廣西天華編輯

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　根據《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2007〕33號)規定，普通發(fā)票的5類(lèi)行政審批項目將予以取消，即取消“發(fā)票領(lǐng)購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計算機開(kāi)具發(fā)票審批”和“跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的審批”。現就行政審批項目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問(wèn)題明確如下：
　　一、普通發(fā)票領(lǐng)購審核問(wèn)題
　　普通發(fā)票領(lǐng)購行政審批事項取消后，納稅人領(lǐng)購普通發(fā)票的審核將作為稅務(wù)機關(guān)一項日常發(fā)票管理工作。納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項。納稅人可根據經(jīng)營(yíng)需要向主管稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請。主管稅務(wù)機關(guān)接到申請后，應根據納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，確認納稅人使用發(fā)票的種類(lèi)、聯(lián)次、版面金額，以及購票數量。確認期限為5個(gè)工作日，確認完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。
　　二、建立收支粘貼簿、進(jìn)銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置問(wèn)題
　　建立收支粘貼簿、進(jìn)銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置行政審批事項取消后，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，建立收支粘貼簿、進(jìn)銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置的確認按下列規定實(shí)施：
　　(一)按照《個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號)和《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局令第17號)的規定，所有達到建賬標準的個(gè)體工商戶(hù)，均應按照規定建立賬簿。達不到建賬標準而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商戶(hù)，均應建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷(xiāo)貨登記簿。
　　(二)稅控裝置的安裝使用屬于行政強制行為，凡在推廣使用范圍內的納稅人必須按照規定安裝和使用稅控裝置。納稅人安裝使用稅控裝置的確認程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(稅控收款機管理系統業(yè)務(wù)操作規程)的通知》(國稅發(fā)〔2005〕126號)的規定執行。
　　三、拆本使用發(fā)票問(wèn)題
　　拆本使用發(fā)票行政審批事項取消后，拆本使用發(fā)票按禁止行為進(jìn)行管理。
　　四、使用計算機開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題
　　使用計算機開(kāi)具發(fā)票行政審批事項取消后，納稅人使用計算機發(fā)票，按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續辦理。稅務(wù)機關(guān)有統一開(kāi)票軟件的，按統一軟件開(kāi)具發(fā)票；沒(méi)有統一軟件的，由納稅人自行開(kāi)發(fā)，其相關(guān)開(kāi)票軟件需報主管稅務(wù)機關(guān)備案。
　　五、跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的問(wèn)題
　　跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的行政審批事項取消后，跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸發(fā)票按禁止行為實(shí)施管理。
　　(一)在本省、自治區、直轄市和計劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的，不得跨越本轄區范圍。按規定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運輸發(fā)票時(shí)，應持有本省稅務(wù)機關(guān)商印制地稅務(wù)機關(guān)信函，以備檢查。
　　(二)需要跨省、自治區、直轄市和計劃單列市開(kāi)具、攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的范圍，由國家稅務(wù)總局確定。