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　　《個(gè)人所得稅法》將再度小幅調整，稅前扣除額或將提高至2000元。

　　12月23日至29日，十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議將舉行，其中一項重要內容，便是審議國務(wù)院提交的《個(gè)人所得稅法修正案》草案。據有關(guān)部門(mén)人士透露，此番修改意見(jiàn)會(huì )集中在稅前扣除額的提高上，上報的草案中，建議將額度從目前的1600元提高到2000元。

　　這一調整建議，是對日益高漲的提高稅前扣除額呼聲的回應。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)政策動(dòng)向課題組近期的一份報告就指出，一成不變的1600元稅前扣除額的不合理性已經(jīng)顯現。

　　個(gè)人所得稅自1993年到2006年以前一直以800元為稅前扣除額。2006年1月1日起，根據修改后的個(gè)人所得稅法，稅前扣除額上調至1600元。

　　據財政部當時(shí)的測算，扣除標準提高后，減少個(gè)人所得稅280億元，工薪階層納稅人將從占總人數的60%減少到26%。

　　然而，稅前扣除額的提高，并沒(méi)有阻滯中國個(gè)稅收入的持續高漲。國稅總局的統計顯示，今年前三季度，全國個(gè)人所得稅共征收2413.8021億元，已接近去年全年的2452.3244億元。

　　上述課題組的報告分析認為，財政部的測算所依據的是當時(shí)的靜態(tài)數據，并沒(méi)有考慮到其增長(cháng)性及通貨膨脹等因素。

　　最近兩年，居民收入有了大幅增長(cháng)，勞動(dòng)力價(jià)格普遍提高，工薪階層的納稅人數已遠遠超出26%的比例，再次成為個(gè)稅繳納的主體。所以，現行個(gè)稅調節貧富差距的本質(zhì)作用在弱化。

　　同時(shí)，由于物價(jià)上漲原因，目前1600元與當時(shí)的1600元的購買(mǎi)力也有了差距。

　　“稅前扣除額上調有利于民生，但這仍然是一個(gè)小幅微調，談不上改革。”有財稅專(zhuān)家評價(jià)道。

　　2003年，十六屆三中全會(huì )對新一輪稅制改革的規劃中，個(gè)人所得稅改革的大方向是——實(shí)現從分類(lèi)征收向分類(lèi)與綜合相結合的征收模式轉變。這才是個(gè)人所得稅真正意義的變革。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)政策動(dòng)向課題組建議應完善、改革個(gè)稅制度，將個(gè)稅起征點(diǎn)與收入變化以及通貨膨脹等因素掛鉤，實(shí)行不同年度浮動(dòng)的個(gè)稅起征點(diǎn)制度，從而既有利于拉動(dòng)內需，也有利于減輕中低收入者的負擔，實(shí)現藏富于民，也符合黨的十七大報告提出的"逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重"的精神。

　　財政部財政科學(xué)研究所孫鋼教授則指出，以后改革的一個(gè)重要方向將是在標準扣除之外，考慮財政情況和整個(gè)消費支出的結構變化，逐漸增加一些專(zhuān)項扣除的內容。

　　專(zhuān)項扣除，可以針對不同人群和消費結構，具體緩解一些目前靠標準扣除難以達到公平合理的狀況。在美國等發(fā)達國家，家庭的贍養人口支出、教育支出、保險支出、住房支出等，都被列入了個(gè)人所得稅的稅前扣除之列。

　　同時(shí)，稅率層級的調整、級差間距的調整等都是今后可能改革的內容。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授也判斷，今后還會(huì )逐步推出更加廣泛、更深層次的改革，推出的順序則本著(zhù)這樣的原則:“先解決對百姓影響最大的問(wèn)題，再解決百姓呼聲最高的問(wèn)題，然后解決最容易操作的問(wèn)題，其次是解決改革震蕩最小的問(wèn)題。”