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全區財稅工作會(huì )議在南寧召開(kāi)

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來(lái)源: 廣西財政廳  2007年1月25日  廣西天華編輯

1月15-16日,全區財稅工作會(huì )議在南寧召開(kāi),會(huì )議主要任務(wù)是傳達貫徹中央和全區經(jīng)濟工作會(huì )議以及全國財政工作會(huì )議和全國稅務(wù)局長(cháng)會(huì )議精神,總結2006年全區財稅工作,研究部署2007年全區財稅工作。自治區主席陸兵在會(huì )上作重要講話(huà),自治區黨委副書(shū)記、自治區常務(wù)副主席郭聲琨主持會(huì )議,自治區人民政府秘書(shū)長(cháng)王躍飛、副秘書(shū)長(cháng)肖文蓀和自治區財政、國稅、地稅部門(mén)的領(lǐng)導參加了會(huì )議。參加會(huì )議的人員還有:各地級市分管財稅工作的副市長(cháng),財政局、國稅局、地稅局局長(cháng),財政局預算科科長(cháng),國稅局、地稅局直屬分局局長(cháng),國稅局計財科科長(cháng);各縣(市、區)財政局、國稅局、地稅局局長(cháng);區直、中直駐邕有關(guān)單位分管財務(wù)工作的領(lǐng)導和財務(wù)處長(cháng)。會(huì )議還邀請了自治區人大財經(jīng)委和財政部駐廣西財政監察專(zhuān)員辦事處的領(lǐng)導出席會(huì )議。

  陸主席在會(huì )上充分肯定了全區2006年財稅工作取得顯著(zhù)成績(jì)。他說(shuō),過(guò)去的一年,全區各級財稅系統堅決貫徹中央穩健的財政政策,認真落實(shí)自治區黨委、政府的各項決策和部署,結合本部門(mén)實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作,各項工作都取得了好成績(jì)。突出表現在以下幾個(gè)方面:一是財稅收入保持快速增長(cháng)勢頭;二是支持經(jīng)濟建設力度明顯加大;三是基層財政困難進(jìn)一步緩解;四是社會(huì )事業(yè)發(fā)展得到有效保障;五是各項財稅改革扎實(shí)推進(jìn)。

陸主席在充分肯定成績(jì)時(shí)指出,我們必須清醒地看到當前財稅運行中面臨的困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有:財政收支矛盾仍然比較突出,特別是縣鄉財政還比較困難;財政資金緊缺與低效使用現象并存;財政收入構成中稅收收入所占的比重仍然沒(méi)有得到有效提高;分級財政、分級管理的理念還沒(méi)有得到落實(shí)。這些困難和問(wèn)題,需要我們認真分析原因,妥善加以解決。他希望各級各部門(mén)從大局出發(fā),更多地理解財政工作,支持財政工作。
陸主席指出,2007年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì )和自治區第九次黨代會(huì )精神、加快建設富裕文明和諧新廣西的關(guān)鍵之年。做好今年的財稅工作,對于保持全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好勢頭,順利推進(jìn)“十一五”規劃實(shí)施至關(guān)重要。全區經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)明確,今年全區財政收入預期目標比上年增長(cháng)12%,工作目標比上年增長(cháng)15%。要實(shí)現這一目標,要求全區各級財稅部門(mén)必須不斷創(chuàng )新工作思路,突出工作重點(diǎn),落實(shí)工作措施,提高工作質(zhì)量,努力開(kāi)創(chuàng )我區財稅工作新局面。在工作中,必須做到“四個(gè)更加注重”:

一是更加注重培植財源,不斷做大財政“蛋糕”。今年財政收入增幅要保持高于生產(chǎn)總值的增幅,財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財政收入的比重要有新的提高。一句話(huà),要進(jìn)一步做大財政蛋糕。

 首先,必須大力支持和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,培育財源。一方面,財稅部門(mén)要認真落實(shí)好現有的支持經(jīng)濟發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策,支持經(jīng)濟發(fā)展。要切實(shí)把這些政策落到實(shí)處,并形成政策合力,使其真正發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的效應。另一方面,要創(chuàng )新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式,把握支持的重點(diǎn),通過(guò)財政直接投入、財政貼息等方式,加大財政資金支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。要把開(kāi)源的重點(diǎn)放在工業(yè)上,把挖潛的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上,支持一批重點(diǎn)財源項目的建設和發(fā)展,支持和促進(jìn)新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的形成,支持一批重點(diǎn)基礎設施的建設,支持重點(diǎn)地區重點(diǎn)區域突破瓶頸加快發(fā)展,鞏固和壯大財源基礎。

其次,要依法強化收入征管,挖掘增收潛力。必須依法加強征收管理,努力做到應收盡收。各級財稅部門(mén)要認真做好收入組織工作,嚴格執行稅收法律法規、稅收工作方針和收入組織原則,做到依法治稅,依率計征,同時(shí)堅持實(shí)事求是,堅決反對弄虛作假,不收過(guò)頭稅,不搞“空轉”。各級政府一定要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)認真落實(shí)到收入管理上來(lái),對于一些地方為追求“政績(jì)”虛增財政收入的行為要嚴肅處理。 

二是更加注重社會(huì )和諧,優(yōu)化財政支出結構。各級財稅部門(mén)要不斷豐富和完善財稅工作思路,全面深入研究財稅部門(mén)支持和諧社會(huì )建設的政策措施,從完善制度、創(chuàng )新機制入手,以公共化為取向,以均等化為主線(xiàn),以規范化為原則,加快完善公共財政制度,用改革的辦法更好地為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)。今年的財政支出要更加注重社會(huì )和諧,更加注重民生民本,切實(shí)關(guān)心群眾生活;更加注重統籌兼顧,推進(jìn)社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

陸主席特別強調,無(wú)論是支持經(jīng)濟建設,還是支持和諧社會(huì )建設,都要堅持集中財力辦大事的原則。除了保障性支出外,財政用于公共基礎設施、公益事業(yè)等方面的錢(qián),不能“撒胡椒面”,要集中使用,支持重點(diǎn)項目,解決重點(diǎn)問(wèn)題。對于具有相同性質(zhì)、相同使用方向的各項專(zhuān)項支出,要整合使用,形成資金合力。

  三是更加注重制度創(chuàng )新,不斷提高管理水平。當前及今后一個(gè)時(shí)期,財稅工作要繼續在推進(jìn)改革、規范管理上下功夫,逐步建立管理科學(xué)、手段先進(jìn)、程序規范、執法嚴格的現代財稅管理體系,努力實(shí)現財稅工作在機制上有新突破,在改革上有新推進(jìn),在管理上有新舉措。今年,財政部門(mén)要在深化細化財政改革上下功夫。各項財政改革要協(xié)同推進(jìn),形成財政管理制度創(chuàng )新的合力,加快構建公共財政管理體制。稅務(wù)部門(mén)要積極做好企業(yè)所得稅兩法合并等各項稅制改革和稅收政策調整的相關(guān)準備工作,會(huì )同財政部門(mén)認真測算改革對我區財政收入的影響,確保改革順利進(jìn)行。各級政府要進(jìn)一步加強對財稅改革工作的領(lǐng)導,協(xié)調解決改革過(guò)程中出現的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對財稅改革的支持力度,共同為財稅改革營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

四是更加注重干部隊伍建設,打造高素質(zhì)的干部隊伍。要進(jìn)一步提升財稅管理工作水平,開(kāi)創(chuàng )我區財稅工作新局面,必須精心打造一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍。一要強化大局意識,抓好思想建設。二要強化服務(wù)意識,抓好作風(fēng)建設。三要強化學(xué)習意識,抓好能力建設。四要強化自律意識,抓好廉政建設。

在接著(zhù)召開(kāi)的全區財政工作會(huì )議上,自治區財政廳蘇道儼廳長(cháng)作了工作報告。
  蘇廳長(cháng)首先總結了我區2006年財政工作所取得的成績(jì)。他說(shuō),2006年,在自治區黨委、政府的正確領(lǐng)導下,全區各級財政部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),團結拼搏,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù),財政工作取得了新成績(jì),特別是在一些重點(diǎn)工作上取得了突破,呈現了許多工作亮點(diǎn),實(shí)現了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局:

(一)財政收支實(shí)現新增長(cháng)。2006年,全區各級財政部門(mén)采取有力措施,切實(shí)加強收入征管,嚴格按照支出預算撥付資金,財政收支都實(shí)現了新的增長(cháng)。據快報統計,全年全區一般預算收入完成342.28億元,邁上了300億元新臺階,完成預算的109.6%,完成目標的105.5%,同比增長(cháng)20.9%;全區組織的財政收入568.08億元,完成預算的108.2%,完成目標的103.0%,同比增長(cháng)19.5%,超額完成了增長(cháng)16%的奮斗目標。全區一般預算支出完成728.57億元,突破了700億元大關(guān)。

  (二)支持經(jīng)濟建設取得新進(jìn)展。2006年,自治區本級財政在支持經(jīng)濟建設方面主要突出了六項重點(diǎn):一是支持工業(yè)園區發(fā)展;二是支持沿海及鐵路基礎設施建設;三是支持企業(yè)技術(shù)改造;四是支持北部灣(廣西)經(jīng)濟區建設;五是支持進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放;六是支持城鎮化建設。

(三)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設邁出新步伐。2006年,全區各級財政部門(mén)采取多種措施,全面推進(jìn)新農村建設。一是支持我區開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn);二是完善并加強“三補貼”政策;三是支持農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設;四是支持“整村推進(jìn)”扶貧項目實(shí)施;五是推進(jìn)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革;六是抓好北流、德保、柳城、龍州和龍勝5個(gè)縣的農村綜合改革試點(diǎn)工作;七是繼續支持擴大新型農村合作醫療試點(diǎn);八是開(kāi)展農村低保試點(diǎn)工作。

  (四)緩解基層財政困難有了新成效。2006年,自治區財政進(jìn)一步加大了對市縣的財力支持力度,市縣人均可用財力水平明顯提高,基層財政困難進(jìn)一步緩解。一是加大一般性轉移支付補助力度;二是實(shí)施民族地區、革命老區、邊境地區專(zhuān)項轉移支付補助;三是進(jìn)一步加大對各市縣的財政收入增長(cháng)獎勵補助力度 ;四是完善和落實(shí)“三獎一補”政策措施。

  (五)各項財政改革進(jìn)入新階段。2006年,各級財政部門(mén)繼續深化細化各項財政改革,促進(jìn)改革邁入了一個(gè)新階段。一是進(jìn)一步深化部門(mén)預算改革;二是順利實(shí)施政府收支分類(lèi)改革;三是推進(jìn)國庫管理制度改革向縱深發(fā)展;四是不斷完善政府采購制度改革;五是全面推進(jìn)“金財工程”建設。

  (六)財政監督管理得到新加強。2006年,各級財政部門(mén)繼續把財政監督管理作為一項重要工作來(lái)抓,使財政監督管理工作得到了進(jìn)一步加強。一是扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作;二是積極開(kāi)展監督檢查;三是加強會(huì )計管理工作。

  (七)干部隊伍建設呈現新氣象。2006年,全區各級財政部門(mén)大力推進(jìn)干部隊伍建設。一方面加大培訓力度,創(chuàng )新培訓方式,提高干部隊伍素質(zhì)。另一方面,加大干部人事制度改革力度,營(yíng)造成長(cháng)環(huán)境,拓寬干部培養渠道。

在談到2007年的財政工作重點(diǎn)時(shí),蘇廳長(cháng)強調,2007年是我區全面貫徹實(shí)施黨的十六屆六中全會(huì )和自治區第九次黨代會(huì )精神的重要一年,做好今年的財政工作,對于保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好勢頭,順利推進(jìn)“十一五”規劃實(shí)施至關(guān)重要。為了確保預算收支計劃的圓滿(mǎn)完成, 2007年全區各級財政部門(mén)要在全面抓好各項財政工作的同時(shí),著(zhù)力抓好以下幾項重點(diǎn)工作:

  (一)著(zhù)力提高財政收入增長(cháng)質(zhì)量。一是依法強化收入征管,堅持實(shí)事求是,反對弄虛作假,杜絕虛增收入,切實(shí)提高財政收入質(zhì)量。二是積極支持經(jīng)濟發(fā)展,立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟、壯大稅源來(lái)做大財政“蛋糕”。三是繼續實(shí)施財政收入增長(cháng)獎勵,激勵各級政府繼續努力做大經(jīng)濟蛋糕。

  (二)大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程。一是支持工業(yè)園區發(fā)展;二是繼續加大對企業(yè)改造的資金投入;三是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展;四是加大對城鎮市政基礎設施建設的投入;五是進(jìn)一步支持我區的開(kāi)放開(kāi)發(fā);六是促進(jìn)投資水平上新臺階。

  (三)盡力支持重大基礎設施建設。一是支持鐵路建設;二是支持沿海基礎設施建設;三是支持自治區成立五十周年大慶重大建設項目;四是支持大石山區五縣基礎設施建設;五是支持基礎設施建設投融資平臺建立。

  (四)傾力支持社會(huì )主義新農村建設。一是支持新農村建設試點(diǎn)工作;二是認真落實(shí)各項支農惠農政策;三是支持提高農業(yè)綜合發(fā)展能力;四是繼續增加財政扶貧開(kāi)發(fā)投入;五是繼續推進(jìn)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革;六是繼續支持推進(jìn)20戶(hù)以上自然村廣播電視“村村通”工程建設;七是大力推進(jìn)新型農村合作醫療試點(diǎn)工作;八是全面建立農村特困群眾最低生活保障制度。

  (五)竭力緩解基層財政困難。一是進(jìn)一步完善自治區對市縣一般性轉移支付辦法,加大轉移支付力度;二是繼續落實(shí) “三獎一補”政策;三是進(jìn)一步完善緩解縣鄉財政困難的政策措施;四是積極探索建立緩解縣鄉財政困難工作績(jì)效評價(jià)辦法。

  (六)合力推進(jìn)農村綜合改革。一是加強農村綜合改革試點(diǎn)工作機構建設;二是加快推進(jìn)五個(gè)試點(diǎn)縣(市)的改革工作;三是在積極會(huì )同組織、編制、教育、農業(yè)等部門(mén)大力推進(jìn)鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制改革的同時(shí),積極開(kāi)展化解鄉村債務(wù)工作和創(chuàng )新農民負擔監督管理機制,堅決防止農民負擔反彈;四是加強對農村綜合改革工作的指導。

  (七)努力深化各項財政改革。一是進(jìn)一步深化部門(mén)預算改革;二是繼續推進(jìn)國庫集中收付制度改革;三是大力推進(jìn)“鄉財縣管鄉用”改革試點(diǎn);四是做好規范津補貼工作;五是切實(shí)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;六是進(jìn)一步完善政府采購制度;七是規范公務(wù)員職務(wù)消費。

  (八)強力規范政府非稅收入管理。一是推進(jìn)政府非稅收入管理立法工作;二是建立完善相關(guān)制度;三是切實(shí)加強政府非稅收入支出管理;四是繼續加強政府非稅收入的監督檢查。

會(huì )上,財政廳農業(yè)處王捷處長(cháng)、南寧市財政局秦贛江局長(cháng)等5個(gè)單位的領(lǐng)導分別作經(jīng)驗交流發(fā)言。

 張忠國副廳長(cháng)在全區財政工作會(huì )議上作了總結講話(huà)。
  張副廳長(cháng)首先談了本次會(huì )議的幾點(diǎn)收獲:第一,統一了思想,達成了共識。大家一致認為,陸主席的重要講話(huà)主題突出,內涵豐富,立意深遠,對做好今后一個(gè)時(shí)期的財政工作具有重要的指導作用。第二,部署了工作,明確了任務(wù)。在這次會(huì )議上,陸主席從全局的高度對2007年的財政工作作了部署,提出了“更加注重培植財源,不斷做大財政‘蛋糕’;更加注重社會(huì )和諧,優(yōu)化財政支出結構;更加注重制度創(chuàng )新,不斷提高管理水平;更加注重干部隊伍建設,打造高素質(zhì)的干部隊伍”四大工作任務(wù)。蘇廳長(cháng)在報告中對2007年要全力抓好的八項重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。第三,交流了經(jīng)驗,拓展了思路。在這次會(huì )議上,自治區財政廳農業(yè)處和南寧市、梧州市、龍州縣、南丹縣財政局分別介紹了各自在整合財政支農資金、推進(jìn)部門(mén)預算改革、支持工業(yè)園區建設、推進(jìn)農村綜合改革、推進(jìn)“鄉財縣管鄉用”改革等方面的做法和經(jīng)驗。另外,會(huì )議分組討論也很有收獲。

張副廳長(cháng)說(shuō),要貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神,各級財政部門(mén)需要認真抓好三件事:第一、要切實(shí)傳達貫徹好本次會(huì )議精神。一要準確把握會(huì )議精神;二要及時(shí)傳達會(huì )議精神;三要做好2007年工作計劃。第二,要努力做到突出工作重點(diǎn)與全面完成任務(wù)相結合。為此,要妥善處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是妥善處理好收入增長(cháng)速度與質(zhì)量的關(guān)系;二是妥善處理好重點(diǎn)支出與其他支出的關(guān)系;三是妥善處理好財政改革重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。第三,要著(zhù)力加強財政干部隊伍建設。

張忠國副廳長(cháng)還就全區農村信用社不良貸款清收和春節前要抓好的幾項工作作了布置。

他強調,各級財政部門(mén)必須切實(shí)按照全區清收農村信用社不良貸款工作電視電話(huà)會(huì )議的部署,采取有力措施配合有關(guān)部門(mén)做好農村信用社不良貸款清收工作,對財政撥款的行政、事業(yè)單位及下屬二級單位所欠貸款,在保證其正常運轉的前提下,從同級財政安排給該單位的預算資金或專(zhuān)項資金中扣還,確保按時(shí)完成任務(wù)。6月底完不成任務(wù)的要扣減自治區財政轉移支付補助資金。

張副廳長(cháng)還說(shuō),2007年春節即將到來(lái),各級財政部門(mén)在工作非常繁忙的情況下,必須統籌兼顧,切實(shí)抓好春節前的工作:第一,要切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活;第二,要確保社會(huì )穩定和機關(guān)安全;第三,要堅決制止各種奢侈浪費行為;第四,要嚴密防范各種詐騙行為。

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