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來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)-南國早報  2006年7月27日  廣西天華編輯

 　　７月２４日，自治區審計廳廳長(cháng)鐘想廷向自治區十屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議作了《關(guān)于２００５年自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。《報告》稱(chēng)，審計結果表明，２００５年自治區本級預算執行情況基本正常，較好地完成了自治區十屆人大三次會(huì )議確定的各項財政收支計劃。《報告》還表示，審計調查出來(lái)的問(wèn)題不容忽視，相關(guān)部門(mén)正在或已經(jīng)就“審出來(lái)”的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　這次審計，自治區審計廳主要審計了自治區財政廳具體組織本級預算執行情況（延伸審計了自治區本級地方稅收征管情況），自治區交通廳等１３個(gè)區直有關(guān)部門(mén)及其所屬二、三級機構預算情況（重點(diǎn)審計二級、三級預算單位）等。

　　基礎設施建設資金挪作他用

　　２００５年，自治區本級預算執行審計安排了對沿海基礎設施建設大會(huì )戰專(zhuān)項資金的審計調查。調查發(fā)現，我區部分市、縣財政投資項目缺乏應有的監督，工程項目高估冒算、建設資金被擠占挪用或損失浪費的問(wèn)題依然存在。

　　審計問(wèn)題：截至２００６年２月，欽州市港口建設投資有限責任公司挪用沿海大會(huì )戰專(zhuān)項資金，支付原欽州港務(wù)局散雜碼頭、欽州港一期庫場(chǎng)等７宗土地的出讓金尚有６８０萬(wàn)元未歸還；挪用欽州港１０萬(wàn)噸航道擴建工程資金支付不屬于沿海大會(huì )戰的碼頭三期工程項目費用累計３３５．３７萬(wàn)元。

　　地方配套資金未能按計劃落實(shí)到位，嚴重影響了項目前期工作和工程建設進(jìn)度。２００４～２００５年度，下達北海、欽州、防城港３市地方配套及業(yè)主自籌資金計劃為２７１５９９萬(wàn)元，實(shí)際到位為４９８６６萬(wàn)元。北海市到位資金為計劃的５７．５％；欽州市為計劃的１０．６％；防城港市為計劃的１１．５％。

　　審計意見(jiàn)：建議全區應對財政資金投入的建設項目進(jìn)行全程跟蹤監督，特別是財政投資項目的竣工決算必須經(jīng)過(guò)審計，以確保財政投資項目的監督到位，達到節約財政建設資金、杜絕損失浪費行為、提高資金使用效益的目的。

　　財政專(zhuān)戶(hù)應繳未繳

　　審計問(wèn)題：２００５年，全區農用拖拉機和摩托車(chē)養路費及客運附加費總收入８．１４６９億元并沒(méi)有上繳自治區本級。２００５年，有９個(gè)市及其所轄縣（市）、區農用拖拉機和摩托車(chē)養路費收入沒(méi)有按規定納入財政預算管理，金額總計５０５４５．９５萬(wàn)元。南寧、欽州、百色、崇左等４個(gè)市未按規定繳納防洪保安費７９６．９５萬(wàn)元。

　　廣西機械高級技工學(xué)校全年度教育事業(yè)收入及其他應繳收入共２５２４．２３萬(wàn)元未按規定繳入自治區本級財政專(zhuān)戶(hù)。北海、百色等部分市、縣交通部門(mén)農用拖拉機和摩托車(chē)養路費用于縣鄉公路養護和修建支出比例低于《廣西壯族自治區農業(yè)拖拉機、摩托車(chē)、非機動(dòng)車(chē)養路費征收、使用管理辦法》所規定５０％的比例，行政費用開(kāi)支過(guò)大。

　　審計意見(jiàn)：結合我區實(shí)際，盡快修訂相關(guān)法規規章，按照“財權”和“事權”統一原則，進(jìn)一步理順財政分配關(guān)系，將農用拖拉機和摩托車(chē)養路費、客運附加費納入市級財政基金預算管理，建立統一、規范、透明的管理模式。

　　挪用專(zhuān)項資金建辦公樓

　　審計部門(mén)調查發(fā)現，一些區直部門(mén)對二層機構的財務(wù)收支情況缺乏監督檢查，各區直二、三級預算單位的財政財務(wù)管理普遍存在較大漏洞，挪用擠占財政資金、造成損失浪費的現象時(shí)有發(fā)生。

　　審計問(wèn)題：動(dòng)用農用拖拉機和摩托車(chē)養路費興建辦公綜合樓。百色市交通局從１９９４年至２００５年共使用“農拖養路費”２７１７．０７萬(wàn)元建設培訓綜合樓；大新縣交通局２００３年至２００５年用事業(yè)發(fā)展基金３４３萬(wàn)元建交通大廈；象州縣交通局在２００５年事業(yè)發(fā)展基金列支辦公樓款１６２．８萬(wàn)元。廣西航運學(xué)校２００５年度擠占學(xué)生助學(xué)金１０１．８９萬(wàn)元用于學(xué)校日常公用支出。

　　南寧市林業(yè)局從森林植被恢復費中列支目標獎８０．７５萬(wàn)元、林產(chǎn)品加工流通前期經(jīng)費１８萬(wàn)元。“兩基”教育經(jīng)費專(zhuān)項審計中，審計部門(mén)發(fā)現部分縣存在截留、擠占和挪用教育經(jīng)費的現象，金額達１８２０．７２萬(wàn)元。

　　審計意見(jiàn)：區直各部門(mén)應進(jìn)一步加強對其二層機構的財務(wù)管理，督促二、三級預算單位健全內部控制制度，規范財務(wù)收支行為，堵塞財務(wù)管理漏洞。

　　同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應加強對部門(mén)預算情況的監督檢查，強化預算約束，嚴肅查處挪用擠占財政資金、造成損失浪費和大量國有資產(chǎn)流失等違法違紀問(wèn)題。

　　財政預算執行不嚴

　　審計問(wèn)題：自治區農墾局在批復小型農田水利支出預算時(shí)，對２２個(gè)實(shí)施單位進(jìn)行了調查，調查金額２８０萬(wàn)元；廣西機械高級技工學(xué)校超預算開(kāi)支基建項目費用６８１．１８萬(wàn)元；廣西建筑材料工業(yè)學(xué)校無(wú)預算安排自行列支基建工程支出２２８．２７萬(wàn)元。

　　自治區公路管理局２００５年預算安排公共支出費為２０６５．２７萬(wàn)元，年度決算報表反映實(shí)際發(fā)生公共支出為２４０５．６萬(wàn)元，超支３４０．３３萬(wàn)元，超支項目主要是交通費、招待費、福利費、培訓費等。

　　對自治區７家區直屬醫院藥品收支節余審計調查中發(fā)現，有６家醫院均未按《醫院會(huì )計制度》分攤管理費用，造成藥品多分攤管理費用４８５９萬(wàn)元，影響藥品收支節余的真實(shí)性，并使３家醫院藥品收支節余虧損６９０萬(wàn)元。

　　審計部門(mén)通過(guò)對大新等２６個(gè)縣教育經(jīng)費專(zhuān)項審計發(fā)現，財政部門(mén)沒(méi)有及時(shí)、足額撥付教育部門(mén)預算經(jīng)費；漏征教育費附加；欠撥教育附加；拖欠農村稅費改革轉移支付補助款；拖欠上級安排教育的各種專(zhuān)項資金，教育基建負債嚴重等。

　　審計意見(jiàn)：有關(guān)部門(mén)應盡快加大預算審查力度，避免部門(mén)預算編制流于形式，著(zhù)力解決收入預算編報不完整、不準確、支出預算編制粗放、支出項目不具體等問(wèn)題；嚴格執行人大批準的預算，加強對部門(mén)預算節余資金的管理，逐步解決支出預算預留指標過(guò)多和隨意調整部門(mén)預算的問(wèn)題，進(jìn)一步硬化部門(mén)預算約束的剛性。