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　　國務(wù)院國資委主任李榮融表示，國資委將從今年起著(zhù)手編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算，意味著(zhù)中國最主要的169家國企將不能再“獨享”其6000多億元的利潤，而要開(kāi)始向出資人上繳收益。

　　“國資委與財政部在原則問(wèn)題上已達成一致，由財政部負責編制國有企業(yè)總的國有資本經(jīng)營(yíng)預算，國務(wù)院國資委負責編169戶(hù)中央企業(yè)的預算。”李榮融在此間召開(kāi)的全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議上說(shuō)。

　　中國國企成立后長(cháng)期實(shí)行“統收統支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政那里獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有，但國企稅率高于其他所有制企業(yè)，很多國企也長(cháng)期處于虧損狀態(tài)。

　　由于出資人長(cháng)期缺失，中國國企普遍存在內部人控制問(wèn)題，國企負責人“往往大權在握”。“當前收繳國資收益，重在樹(shù)立國企經(jīng)營(yíng)者對出資人負責、維護股東權益、注重投資回報的觀(guān)念；收益規模大小倒在其次。”北京市國資委副主任張鳳朝會(huì )議期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　歷時(shí)近30年的國企改革在2003年國務(wù)院國資委成立后進(jìn)入新的階段：國企的出資人首次明確。隨著(zhù)產(chǎn)權改革的推進(jìn)和國企出資人的到位，中央政府多次提出“要加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度”，使國企最終成為真正的“企業(yè)”。

　　李榮融說(shuō)，國資委從2004年起就組織力量對建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度進(jìn)行研究，已提出初步工作方案。國資收益將主要用于支付國企改革成本、促進(jìn)國有經(jīng)濟布局調整和提高企業(yè)自主創(chuàng )新方面。

　　“收上來(lái)不易，用好更不易，國資收益千萬(wàn)不能變成‘小金庫’！”李榮融強調。他說(shuō)，要通過(guò)建立嚴格的收益收繳和使用制度，規范運作，明確責任；并通過(guò)建立法律、經(jīng)濟項目、重大事項等咨詢(xún)委員會(huì )提高國資收益的使用效率。

　　目前，北京、上海、深圳等地已開(kāi)始進(jìn)行國有資本經(jīng)營(yíng)預算試點(diǎn)，其中北京市對所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開(kāi)。據張鳳朝介紹，北京市國企當前需將稅后凈利潤按一定比例上交市國資委，這筆錢(qián)的具體使用辦法將于近日出臺，會(huì )主要用于“有進(jìn)有退”的國有經(jīng)濟布局調整和支持國有企業(yè)改革。

　　“國資委自己不能動(dòng)收益一分錢(qián)，這一點(diǎn)已經(jīng)很明確。”他說(shuō)。

　　盡管中國早在1993年就提出國有資本經(jīng)營(yíng)預算的概念，但2006將最終成為其起步之年。今年10月財政部將完成《預算法》修訂，《國資法》的制訂也列入了年度立法計劃之內，國有資本經(jīng)營(yíng)預算的法律清障工作帷幕漸次拉開(kāi)。