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來(lái)源：新華社   2010年11月19日    廣西天華編輯

在華的境外企業(yè)特別是歐美日企業(yè)，應該停止對中國引資政策調整的抱怨，摒棄對中國經(jīng)營(yíng)環(huán)境變革的猜忌，在中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，重新審視和定位自己的投資經(jīng)營(yíng)方式，抓住中國未來(lái)發(fā)展的巨大空間和戰略機遇。

2010年堪稱(chēng)境外企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)的新元年。過(guò)去近30年用“市場(chǎng)換技術(shù)”而給予外企“超國民待遇”的時(shí)代正式終結。境外投資企業(yè)理應順流而行，主動(dòng)適應中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構所帶來(lái)的一系列新變化。

中國將于下月開(kāi)始對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著(zhù)中國境內所有內外資企業(yè)統一了全部稅制，外資享受“超國民待遇”的時(shí)代正式終結，一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境將讓內外資企業(yè)在同一平臺上展開(kāi)公平競爭。

擁有220家會(huì )員的美中貿易全國委員會(huì )17日發(fā)表了最新的會(huì )員調查報告，像之前發(fā)表的幾份報告一樣，基調幾乎充滿(mǎn)了擔憂(yōu)。報告指出，近90%的美國公司雖然承認在中國的盈利狀況相當于或高出其全球總體盈利水平，但是它們并沒(méi)有感覺(jué)形勢大好，相反，卻覺(jué)察到中國的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在變得越來(lái)越不友善。

改革開(kāi)放之初，中國面臨外匯和技術(shù)的“雙缺口”。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗是借外債，中國采取的措施則是吸引外國直接投資。因為當時(shí)中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不完善，外資企業(yè)投資難度較大，會(huì )產(chǎn)生一些附加的制度性成本，所以中國為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國民待遇”政策保障。

隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)以及加入世貿組織，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制趨于完善，對于外國企業(yè)來(lái)說(shuō)，制度性成本明顯降低，外企不再享受“超國民待遇”成為歷史發(fā)展的必然，它完全符合世貿組織的有關(guān)規定。

研究發(fā)現，由于享受了過(guò)多的優(yōu)惠條件，外企的經(jīng)營(yíng)成本比境內企業(yè)低廉很多，即使外企不努力提高生產(chǎn)效率，在中國內地也能較好的生存和發(fā)展，這樣導致眾多效率低下的外資企業(yè)進(jìn)入中國內地，而這并非中國希望的局面。

需要指出的是，在華的境外企業(yè)應該對此正確理解：無(wú)論是更加優(yōu)化公平的市場(chǎng)環(huán)境，還是對外商投資結構、技術(shù)水平提出的更高要求，都是當前中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一深刻變革的題中應有之義。

國際金融危機的爆發(fā)，使中國傳統經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端暴露無(wú)遺。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長(cháng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上就是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。當前，中國投資和消費的關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)是刻不容緩。

之前一段時(shí)期，由于中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)于依賴(lài)出口和投資，導致加工貿易企業(yè)在外資企業(yè)中所占比重過(guò)大，地方政府在引資時(shí)也只看數量不重質(zhì)量，由此帶來(lái)的后果是“順差在中國、污染在中國、利潤在歐美”。此外，巨額貿易順差還讓中國面臨著(zhù)日益增多的貿易糾紛和空前強大的升值壓力。

統計數據顯示，目前中國將近一半的貿易是加工貿易，2010年前3季度中國一般貿易逆差364.1億美元，加工貿易則出現順差2256.6億美元，其中大部分由包括歐美企業(yè)在內的外資企業(yè)獲得。

在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國加工企業(yè)只獲得少數加工費，而產(chǎn)品設計、運儲和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的大量利潤被包括美國企業(yè)在內的外國企業(yè)獲得。例如，一臺在美售價(jià)約1200美元的筆記本電腦，中國加工企業(yè)僅獲取35美元加工費。

中國政府一再強調，中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的是，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展從過(guò)于依賴(lài)出口和投資轉向消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)，從過(guò)于依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗轉向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新，以實(shí)現經(jīng)濟的長(cháng)期平穩較快發(fā)展。

而充分挖掘中國內需的巨大潛力，擴大內需特別是居民消費需求，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。居民消費需求擴大后出現的“中國大市場(chǎng)”，將是外資企業(yè)今后在華投資經(jīng)營(yíng)的最大吸引力之一，這也是它們一直夢(mèng)寐以求的。

中國今年4月公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，作為當前和今后一段時(shí)期中國利用外資的指導性文件。它明確提出，將根據經(jīng)濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴張類(lèi)項目。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》也提出，要提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗，促進(jìn)體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新。

在這樣的歷史大趨勢下，在華外企如果不能打破慣性思維、傳統模式，還試圖施壓中國政府繼續賦予其“超國民待遇”，還吝嗇投入最新技術(shù)或進(jìn)行最新技術(shù)的研發(fā)，只是單純將中國視作擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的加工生產(chǎn)基地，那么其很難適應中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。

最新的統計數據顯示，外商對華投資累計設立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，中國連續17年位居發(fā)展中國家之首位。過(guò)去近30年，在華外資獲取了巨額利潤。在當前全球需求結構發(fā)生重大變化的情況下，中國市場(chǎng)將是世界市場(chǎng)擴容的主要增長(cháng)空間。

隨著(zhù)中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，“中國大市場(chǎng)”將加速形成，必將成為外企未來(lái)經(jīng)營(yíng)增長(cháng)的重要支撐。在這種形勢下，外企應該做的不是抱怨和猜忌，而是切實(shí)依靠自身在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的投入和改進(jìn)，將中國內地作為它們的研發(fā)中心、制造中心和消費大市場(chǎng)。