久草色视频在线观看,成人福利视频,偷拍久久精品视频,精品久久免费视频,欧美精品一区二区三区四区在线,精品1,二区视频

　　地方政府融資平臺的高風(fēng)險使得有關(guān)部門(mén)無(wú)法再坐視不理。

　　記者日前獲悉，財政部正在牽頭制定一份旨在規范地方政府融資平臺的文件，其中很重要的一條原則是，地方政府和人大所開(kāi)具的“擔保函”無(wú)效。

　　規范舉債和擔保行為

　　知情人士日前向記者透露，規范地方政府融資平臺擔保承諾行為，已成為相關(guān)部門(mén)的共識。財政部正在牽頭研究地方政府融資平臺的發(fā)展和風(fēng)格，目前文件尚在各部門(mén)之間征求意見(jiàn)，但地方政府和人大“擔保函”應屬無(wú)效這一大的原則應該不會(huì )變。

　　擔保不規范是大部分地方融資平臺的“通病”。銀行為防范貸款風(fēng)險，通常都會(huì )要求借款人提供融資擔保。為了讓融資平臺公司能從銀行獲得貸款，地方政府想方設法向銀行出具各種形式的擔保，這當中既有地方人大、政府出具的還貸支持性文件，也有地方財政出具還本付息的承諾函。

　　然而一紙“擔保函”并不能降低這一借貸行為的風(fēng)險，因為真正使用資金的地方政府相關(guān)部門(mén)，并未向銀行提供有價(jià)值的地方財政收支決算報表等依據。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出，去年，財政部代理發(fā)行了2000億地方債，但對于地方融資需求來(lái)說(shuō)，還只是杯水車(chē)薪。后續估計更多的地方還想融資，但其融資平臺很低端，不規范。

　　另一方面，地方政府融資平臺的負債水平十分令人擔憂(yōu)。央行去年四季度披露的數據顯示，全國3800多家地方融資機構，管理總資產(chǎn)8萬(wàn)億元，地方政府的負債已達5萬(wàn)億元，平均負債率高達60%以上。

　　交通銀行金融研究中心的一份報告顯示，地方政府投融資平臺的資產(chǎn)負債比例有的高達80%以上，政府隱形債務(wù)負擔過(guò)重。地方政府往往通過(guò)多個(gè)融資平臺公司從多家銀行獲得信貸，形成“多頭融資、多頭授信”的格局，銀行有時(shí)難以把握地方政府的總體負債和財政擔保承諾情況，造成債務(wù)管理非常混亂。

　　因此，有專(zhuān)家呼吁，除了規范擔保行為之外，有關(guān)部門(mén)還應對地方政府融資平臺設定合理的負債率水平，控制地方政府負債總量。

　　地方融資信貸審批或放緩

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松日前接受本報專(zhuān)訪(fǎng)認為，在政府及相關(guān)監管機構的調控下，預計地方政府融資會(huì )有所收縮。商業(yè)銀行在新增貸款控制方面，可能將減緩對地方融資平臺的信貸審批；在增量放貸方面，對地方融資平臺的風(fēng)險控制也將進(jìn)一步增強。

　　但巴曙松坦承，在不允許直接舉債以及債券市場(chǎng)發(fā)展嚴重滯后的前提下，銀行貸款依然是地方政府籌集資金的主要渠道，這個(gè)過(guò)程可能會(huì )伴隨著(zhù)整個(gè)城市化的進(jìn)程，以及地方政府職能的逐步轉變的過(guò)程。

　　除了銀行貸款以外，城投債這一融資方式也一直是地方政府所倚重的。根據中國債券信息網(wǎng)數據，2009年上半年發(fā)行的城投債達到62只，融資總額超過(guò)800億元人民幣。然而這一融資途徑也面臨收緊的局面，到了去年下半年，城投債審批速度明顯減緩，數據顯示，2009年三季度，城投類(lèi)企業(yè)債僅發(fā)行6只，合計142億元。

　　銀行貸款和城投債的收緊，將使得地方政府面臨新的融資難題。賈康表示，地方政府融資的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟和分稅分級財政體制模式下，有其必然性，目前又加上了4萬(wàn)億元項目配套資金的強大需求，對其做出簡(jiǎn)單禁止是行不通的，要“治存量、開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、修圍墻”，打造一套可控風(fēng)險和可持續運行的地方“陽(yáng)光融資”的制度和法紀。