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來(lái)源：中國證券報  2009年2月27日  廣西天華編輯

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康26日表示，我國目前實(shí)施的積極財政政策可認為有四個(gè)方面的基本要領(lǐng)。

　　賈康表示，這四個(gè)要領(lǐng)一是要跟貨幣政策相呼應，實(shí)行總量擴張給經(jīng)濟增溫供暖，提升景氣，支持企業(yè)過(guò)冬抗寒。在這種情況下，我國財政赤字和國債的規模有可能出現大幅度的提升。

　　他認為，我國財政赤字和國債的增加將是在安全區內實(shí)行的擴張，同時(shí)也表明我國的財政將進(jìn)入過(guò)緊日子的階段。我國的年度赤字水平即使達到歐盟的占GDP3%預警線(xiàn)，或者再高一點(diǎn)，也不會(huì )出太大的問(wèn)題。

　　二是在結構優(yōu)化方面發(fā)揮財政政策優(yōu)勢，努力優(yōu)化支出結構，使政府資金充分發(fā)揮增加有效供給的綜合效應。賈康表示，結構優(yōu)化可以強化經(jīng)濟社會(huì )中的薄弱環(huán)節，提升資金的綜合效益，給社會(huì )中最需支持的領(lǐng)域雪中送炭和增強國民經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展后勁。在這其中，三農、交通能源、原材料重點(diǎn)建設以及教育、醫療、住房保障等民生熱點(diǎn)問(wèn)題和科技創(chuàng )新，都是支持重點(diǎn)。

　　三是結構性減稅以及稅制改革。賈康說(shuō)，到目前為止，國家已經(jīng)出臺了多項減稅措施，今年還將繼續推行結構性減稅，減稅額預計將十分可觀(guān)。雖然目前有些人討論的一個(gè)熱點(diǎn)仍是能不能進(jìn)一步的減稅，但在減稅的同時(shí)必須綜合考慮國家財政運轉和承受能力問(wèn)題。

　　賈康特別指出，個(gè)人所得稅改革應該強調分類(lèi)與綜合相結合的改革方向。不應過(guò)多專(zhuān)注調整起征點(diǎn)這類(lèi)技術(shù)性的、在改革框架里其實(shí)只占很小部分的事情而忽略配套改革。

　　他說(shuō)，結構性減稅不應排除結構性的增稅，資源稅就屬于可增的范圍。增加資源稅負水平，將抬高初級產(chǎn)品價(jià)格和發(fā)生向中、下游產(chǎn)品的一定傳導，但只要漲幅適度，在傳導過(guò)程中會(huì )優(yōu)化結構，有限度地擠出一批該淘汰的產(chǎn)能，促進(jìn)必要的產(chǎn)業(yè)升級換代和節能降耗、轉變發(fā)展方式。

　　四是在財政政策調整中推進(jìn)調動(dòng)市場(chǎng)潛力的政策性融資，對引導社會(huì )財力、民間資本和支持中小企業(yè)、支持“三農”、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮四兩撥千斤的作用。賈康說(shuō)，國家4萬(wàn)億元的投資，絕不是要把民間資金擠出去，而是在繼續吸引、鼓勵民間資本進(jìn)入的同時(shí)力爭發(fā)揮更大的乘數效應，這就需要正確地推進(jìn)政策性金融體系的建設。