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　　各中央企業(yè)：
　　為加強中央企業(yè)財務(wù)監督，規范企業(yè)財務(wù)決算審計工作，促進(jìn)企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量的提高，根據《中央企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》（國資委令第5號）和《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作規則〉的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2004]173號）等有關(guān)規定，現就進(jìn)一步做好中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作有關(guān)事項通知如下： 
　　一、進(jìn)一步加強財務(wù)決算審計管理工作
　　財務(wù)決算審計是對企業(yè)年度財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現金流量真實(shí)性、合法性的綜合檢驗，也是出資人考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、評價(jià)企業(yè)財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的重要依據。認真做好企業(yè)財務(wù)決算審計管理工作，有助于檢驗企業(yè)會(huì )計核算的規范性、內部控制的有效性，及時(shí)發(fā)現企業(yè)財務(wù)管理的薄弱環(huán)節，并采取有效措施加強和改進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理；有助于及時(shí)發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)營(yíng)決策與管理水平。各中央企業(yè)要高度重視財務(wù)決算審計管理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任，確保財務(wù)決算審計工作質(zhì)量，提高財務(wù)管理工作水平。
　　二、嚴格財務(wù)決算審計范圍與內容
　　各中央企業(yè)要嚴格遵循有關(guān)財務(wù)決算審計范圍與內容的規定：一是除涉及國家安全或難以實(shí)施外部審計的特殊子企業(yè)，經(jīng)國資委核準可由企業(yè)內部審計機構審計外，企業(yè)年度財務(wù)決算必須由符合資質(zhì)條件的會(huì )計師事務(wù)所及注冊會(huì )計師進(jìn)行審計；二是承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所及注冊會(huì )計師應按規定對企業(yè)財務(wù)決算報告中的資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表、資產(chǎn)減值準備及資產(chǎn)損失情況表、所有者權益變動(dòng)表等重要報表數據和報表附注進(jìn)行審計，恰當發(fā)表審計意見(jiàn)；對財務(wù)決算報告中其他報表及指標數據應按有關(guān)要求進(jìn)行復核并作專(zhuān)項說(shuō)明，其中對財務(wù)決算報告信息質(zhì)量有重大影響的財務(wù)會(huì )計事項可發(fā)表審計意見(jiàn)。
　　三、統一規范會(huì )計師事務(wù)所選聘工作
　　各中央企業(yè)要嚴格按照財務(wù)決算審計工作的統一要求，規范會(huì )計師事務(wù)所的選聘工作。承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所資質(zhì)條件必須與企業(yè)規模相適應。具體應符合以下要求：
　　（一）會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師人數要求。承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師人數最低不得少于40名，其中：企業(yè)資產(chǎn)總額在50-500億元的，主審會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師人數不得少于60名；企業(yè)資產(chǎn)總額在500-1,000億元的，主審會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師人數不得少于80名；企業(yè)資產(chǎn)總額在1,000億元以上的，主審會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師人數不得少于100名。
　　（二）會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)資信條件。會(huì )計師事務(wù)所存在下列情況之一的不得承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)：一是近3年內因違法違規行為被國家相關(guān)主管部門(mén)給予沒(méi)收違法所得、罰款、暫停執行部分或全部業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)許可證和撤銷(xiāo)會(huì )計師事務(wù)所等行政處罰；二是近3年內因審計質(zhì)量等問(wèn)題被國家相關(guān)主管部門(mén)給予警告或通報批評兩次（含）以上；三是近3年內在承擔中央企業(yè)有關(guān)審計業(yè)務(wù)中出現重大審計質(zhì)量問(wèn)題被國資委警示兩次（含）以上；四是國資委根據會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量明確不適合承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作。
　　（三）會(huì )計師事務(wù)所數量要求。為保證企業(yè)財務(wù)決算審計工作的順利進(jìn)行，減少信息溝通障礙，提高審計工作質(zhì)量，企業(yè)合并資產(chǎn)總額在100億元以下的，其全部境內子企業(yè)（包括實(shí)體在境內的境外上市公司，下同）原則上只能由1家會(huì )計師事務(wù)所獨立審計；企業(yè)合并資產(chǎn)總額在100億元以上、子企業(yè)戶(hù)數在50戶(hù)以上且地域分布較廣的，其全部境內子企業(yè)最多可由不超過(guò)5家會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合審計。對于多家會(huì )計師事務(wù)所聯(lián)合審計的，主審會(huì )計師事務(wù)所承擔的審計業(yè)務(wù)量一般不低于50%，且企業(yè)總部報表和合并報表必須由主審會(huì )計師事務(wù)所審計。
　　（四）會(huì )計師事務(wù)所審計年限要求。根據《中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作規則》（國資發(fā)評價(jià)[2004]173號）的規定，中央企業(yè)委托會(huì )計師事務(wù)所連續承擔財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)應不少于2年，同一會(huì )計師事務(wù)所連續承擔企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)不應超過(guò)5年。連續承擔企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的起始年限從會(huì )計師事務(wù)所實(shí)際承擔企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的當年開(kāi)始計算。各中央企業(yè)要嚴格執行上述要求，對連續承擔企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)已超過(guò)5年的會(huì )計師事務(wù)所必須進(jìn)行更換。
　　（五）會(huì )計師事務(wù)所變更要求。各中央企業(yè)應嚴格按照“統一組織、統一標準、統一管理”原則和財務(wù)決算審計工作的統一要求，做好會(huì )計師事務(wù)所的選聘工作。需要變更會(huì )計師事務(wù)所的，應由企業(yè)總部按照國資委有關(guān)委托會(huì )計師事務(wù)所的規定，采用招標等方式確定。凡上年度納入國資委統一委托審計范圍的企業(yè)，如需變更會(huì )計師事務(wù)所，應向國資委報告變更原因，經(jīng)國資委核準同意后，按規定采用招標等方式選聘。