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 廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才培養規劃

 
 為了貫徹落實(shí)《會(huì )計法》關(guān)于“對會(huì )計人員的教育和培訓工作應當加強”的規定，更好地發(fā)揮會(huì )計工作在建設富裕文明和諧廣西中的促進(jìn)作用，根據人才強桂戰略部署和全區人才發(fā)展“十一五”規劃的要求，結合我區會(huì )計人員隊伍的實(shí)際，制定本規劃。
 一、總體目標
 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入實(shí)施人才強桂戰略，抓住選拔、培養、評價(jià)認證、使用等關(guān)鍵環(huán)節，計劃用5至10年的時(shí)間，在我區企業(yè)、行政事業(yè)單位、會(huì )計學(xué)術(shù)領(lǐng)域、注冊會(huì )計師行業(yè)培養造就“十百千”拔尖會(huì )計人才，努力使我區涌現出10名左右精通業(yè)務(wù)、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績(jì)突出、在全國有較高知名度的復合型會(huì )計專(zhuān)家（第一層次），100名左右專(zhuān)業(yè)素養高、理財能力強、發(fā)展潛力大、業(yè)績(jì)顯著(zhù)、在全區有較高知名度的高級管理型會(huì )計人才（第二層次），1000名左右業(yè)務(wù)熟練、理財水平較高、起骨干帶頭作用、在市縣有較高知名度的會(huì )計行家（第三層次），積極發(fā)揮“十百千”拔尖會(huì )計人才在強化會(huì )計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會(huì )計法規、研究實(shí)務(wù)問(wèn)題、開(kāi)展會(huì )計人才培訓等方面的帶動(dòng)和輻射作用，提升我區會(huì )計隊伍的整體素質(zhì)和會(huì )計工作的整體水平，為加快廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高端管理型會(huì )計人才支持。
 二、培養平臺
 我區“十百千”拔尖會(huì )計人才的培養按照統一規劃、分級實(shí)施的原則推進(jìn)，自治區主要負責培養第一、第二層次的拔尖會(huì )計人才，各市主要負責培養第三層次的拔尖會(huì )計人才。各級要充分用好三個(gè)平臺，扎實(shí)推進(jìn)培養工作的開(kāi)展。
 （一）努力用好財政部搭建的全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養平臺。扎實(shí)開(kāi)展我區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作，使我區的“十百”層次拔尖會(huì )計人才成為全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的重點(diǎn)后備人選，積極向全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培訓班輸送更多的廣西學(xué)員，借助這個(gè)平臺，把廣西的會(huì )計人才推向全國、推向國際，使他們逐步成長(cháng)為在全國有較高知名度的復合型會(huì )計專(zhuān)家。
 （二）搭建自治區級的“十百”層次拔尖會(huì )計人才培養平臺。采取公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，把那些熱愛(ài)財會(huì )工作、遵守財經(jīng)法規、年富力強、好鉆研、知識面寬廣、精通業(yè)務(wù)、善于理財、具有發(fā)展潛力和戰略思維觀(guān)念、工作實(shí)績(jì)突出的會(huì )計人才選拔出來(lái)。選擇合適的學(xué)習、實(shí)踐培訓基地，設計科學(xué)、實(shí)用的課程體系，實(shí)行一段時(shí)間的集中培訓與實(shí)踐跟蹤培養，組織開(kāi)展課題研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為他們發(fā)表高質(zhì)量的論文等創(chuàng )造條件，把他們培養成為在全區有較高知名度的高級管理型會(huì )計人才，為全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的培養儲備更多的后備人選。
 （三）搭建地級市的“千”層次拔尖會(huì )計人才培養平臺。采取市里主導、縣里積極配合、自治區督促指導等方式，通過(guò)科學(xué)、合理的選拔，把發(fā)展潛力較大的會(huì )計人才挑選出來(lái)，進(jìn)行系統的集中培訓與實(shí)踐性跟蹤培養，在各市、縣造就1000名左右專(zhuān)業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)熟練、理財能力較強、起骨干帶頭作用、業(yè)績(jì)突出、知名度較高的會(huì )計行家，使他們成為高級管理型會(huì )計人才、復合型會(huì )計專(zhuān)家的主要后備人選。
 三、組織領(lǐng)導
 自治區財政廳成立全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），領(lǐng)導小組負責研究決定全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養、管理的重大事項，指導、推動(dòng)全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作的實(shí)施。
 領(lǐng)導小組下設全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作領(lǐng)導小組辦公室（設在自治區財政廳會(huì )計管理處，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組辦公室”），負責草擬全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養規劃、管理制度；組織開(kāi)展“十百千”拔尖會(huì )計人才第一、第二層次培養人選的選拔、培養工作,落實(shí)培訓單位，商定培訓教材和培訓師資，指導協(xié)調培訓單位開(kāi)展培訓工作，對學(xué)員進(jìn)行跟蹤考核管理；指導各市實(shí)施第三層次拔尖會(huì )計人才的培養工作；組織開(kāi)展“十百千”拔尖會(huì )計人才的申報、評價(jià)、確認、考核、推介等工作；建立“十百千”拔尖會(huì )計人才信息庫，對“十百千”拔尖會(huì )計人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
 各市財政局要高度重視，加強領(lǐng)導，因地制宜，采取有效措施，積極開(kāi)展本市第三層次拔尖會(huì )計人才的培養工作；做好全區第一、第二層次拔尖會(huì )計人才培養人選的組織發(fā)動(dòng)、資格初審、推薦上報等工作；組織發(fā)動(dòng)本市會(huì )計人員申報全區“十百千”拔尖會(huì )計人才，負責資格初審、推薦上報和后期管理等工作。
 四、培養對象及選拔
 （一）培養對象。涵蓋企業(yè)、行政事業(yè)單位、注冊會(huì )計師行業(yè)、會(huì )計學(xué)術(shù)領(lǐng)域四個(gè)類(lèi)別的會(huì )計人才。
 企業(yè)類(lèi)拔尖會(huì )計人才：各企業(yè)分管財務(wù)會(huì )計工作的企業(yè)負責人、財務(wù)部門(mén)負責人及其后備人員、具有發(fā)展潛力的中青年財務(wù)會(huì )計骨干。
 行政事業(yè)類(lèi)拔尖會(huì )計人才：各行政、事業(yè)單位分管財務(wù)會(huì )計工作的負責人、財務(wù)部門(mén)負責人及其后備人員、具有發(fā)展潛力的中青年財務(wù)會(huì )計骨干。
 會(huì )計學(xué)術(shù)帶頭人：我區高等院校、科研院所從事會(huì )計教學(xué)、科研工作、有發(fā)展潛力的優(yōu)秀人才。主要通過(guò)財政部搭建的“全國高級會(huì )計人才—會(huì )計學(xué)術(shù)帶頭人后備人才培訓班”平臺進(jìn)行培養。
 注冊會(huì )計師行業(yè)拔尖人才：在我區各會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)、專(zhuān)業(yè)素養高、職業(yè)道德好、綜合素質(zhì)優(yōu)、年富力強的注冊會(huì )計師。主要借助財政部搭建的“注冊會(huì )計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓班”平臺進(jìn)行培養。
 （二）選拔條件和培養基地
培養對象 選拔條件 培養基地 
一、企業(yè)類(lèi)拔尖會(huì )計人才 ⒈基本條件
⑴遵守《會(huì )計法》等相關(guān)法律法規，誠實(shí)守信；
⑵有較豐富的財會(huì )工作經(jīng)驗，從事財會(huì )工作5年以上；
⑶年齡不超過(guò)45周歲，身體健康。
2．“十百”層次的具體條件
除具備以上基本條件外，還應當同時(shí)具備下列條件：
⑴具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；
⑵具有高級會(huì )計師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，或者通過(guò)高級會(huì )計師資格考評結合考試（包括通過(guò)全國或廣西合格分數線(xiàn)），或者具有注冊會(huì )計師非執業(yè)會(huì )員資格，或者特別優(yōu)秀且擔任會(huì )計師職務(wù)5年以上（含5年）；
⑶工作實(shí)績(jì)突出，政策理論水平較高，具有開(kāi)拓創(chuàng )新意識和較強的組織協(xié)調能力、分析研究能力；
⑷具有較好的英語(yǔ)水平，能夠運用英語(yǔ)進(jìn)行聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)。
⒊“千”層次的具體條件
由各市根據實(shí)際情況確定。 1、在財經(jīng)類(lèi)高校等設立科研培養基地；
2、以學(xué)員所在單位或知名企業(yè)作為實(shí)踐培養基地。 
二、行政事業(yè)類(lèi)拔尖會(huì )計人才 1．基本條件
⑴遵守《會(huì )計法》、《預算法》等相關(guān)法律法規，誠實(shí)守信；
⑵有較豐富的財會(huì )工作經(jīng)驗，從事財務(wù)會(huì )計工作5年以上；
⑶年齡不超過(guò)45歲，身體健康。
2．“十百”層次的具體條件
⑴具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，具有中級及以上會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；
⑵工作實(shí)績(jì)突出，具有開(kāi)拓創(chuàng )新意識和較強的駕馭政策能力、組織協(xié)調能力和分析研究能力；
⑶具有一定的英語(yǔ)水平，能夠運用英語(yǔ)進(jìn)行聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)。
⒊“千”層次的具體條件
由各市根據實(shí)際情況確定。 1、在財經(jīng)類(lèi)高校等設立科研培養基地；
2、以學(xué)員所在單位作為實(shí)踐培養基地。 
三、會(huì )計學(xué)術(shù)帶頭人 1．熱愛(ài)會(huì )計科研、教育事業(yè)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
2．擁有經(jīng)濟、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，具有8年以上會(huì )計科研、教學(xué)工作經(jīng)歷，具有副高以上職稱(chēng)；
3．在國家一級刊物上發(fā)表兩篇以上論文或出版一本以上專(zhuān)著(zhù)；
4．具備熟練運用外語(yǔ)進(jìn)行聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)的能力，或具有一年或一年以上國外學(xué)習、科研、教學(xué)或工作經(jīng)歷；
5．年齡不超過(guò)45周歲，身體健康。 以財政部的全國會(huì )計學(xué)術(shù)帶頭人后備人才培訓班為主。 
四、注冊會(huì )計師行業(yè)拔尖人才 ⒈取得中國注冊會(huì )計師執業(yè)證書(shū)4年以上;
⒉年齡在45周歲以下，身體健康；
⒊具有良好的執業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德記錄，近4年執業(yè)活動(dòng)中沒(méi)有因違法、違規受到處罰；
⒋具有項目經(jīng)理以上職級或主持大型項目的審計工作經(jīng)驗。 以財政部的注冊會(huì )計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓班為主。 
 （三）選拔方式。建立公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，實(shí)行推薦＋考試＋考核的選拔方式。
 （四）選拔周期及規模。第一、二層次的培養人選計劃每?jì)赡赀x拔一次，按類(lèi)別每次選拔30-50名。第三層次培養人選的選拔周期及規模由各市確定。
 （五）選拔程序。申報→資格審查→考試→考核→確定人選。
 五、培訓內容
 以能力建設為核心，根據培訓學(xué)員的特點(diǎn)和需求，按照貼近實(shí)際、結合案例、突出前沿、體現創(chuàng )新的原則，確定培訓課程。
 （一）以拔尖會(huì )計人才能力框架為指導，交流、講授每類(lèi)拔尖會(huì )計人才應具備的知識和技能。
 （二）以學(xué)員的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)以致用，解決學(xué)員在工作中遇到或將要遇到的實(shí)際問(wèn)題。
 （三）關(guān)注會(huì )計改革、企業(yè)改革和經(jīng)濟社會(huì )改革等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織系列專(zhuān)題講座和互動(dòng)討論等。
 六、培養方式
 按照因材施教、學(xué)用結合的原則，對學(xué)員實(shí)行集中培訓與跟蹤學(xué)習實(shí)踐相結合、課堂教學(xué)與應用研究相結合的培訓方式，全面培養和提升學(xué)員的綜合能力。
 （一）培訓周期。第一、第二層次人才的培養以2到3年為一個(gè)培訓周期，第三層次人才的培訓周期由各市根據實(shí)際情況確定，每個(gè)培訓周期分為集中學(xué)習培訓和跟蹤學(xué)習培養兩個(gè)部分。
 集中學(xué)習培訓以專(zhuān)題講座、專(zhuān)題研討等方式為主，目的是通過(guò)學(xué)習與交流，夯實(shí)理論基礎、提升知識結構、更新管理理念、拓展管理視野，培養組織協(xié)調能力，為各位學(xué)員之間及學(xué)員與師資之間搭建一個(gè)相互溝通交流的平臺。同時(shí)，通過(guò)培訓和綜合考察，確定學(xué)員在職學(xué)習的方向和參與科研、實(shí)踐的具體任務(wù)。
 學(xué)員離校期間，實(shí)施跟蹤培養。主要以學(xué)員在職自學(xué)為主，采取邊實(shí)踐邊學(xué)習的方式。實(shí)行導師制，由科研培訓基地為學(xué)員配備導師，提供自學(xué)書(shū)目、課題項目和輔導服務(wù)。在導師指導下，學(xué)員按照自學(xué)書(shū)目、課題項目和工作中碰到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行自學(xué)、應用和調研等，定期參加網(wǎng)絡(luò )論壇等的討論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等實(shí)施導師和學(xué)員一對一的輔導，按時(shí)參加領(lǐng)導小組辦公室安排的有關(guān)活動(dòng)，定期向領(lǐng)導小組辦公室和科研培訓基地報送規定數量的學(xué)習心得體會(huì )、實(shí)踐應用報告、業(yè)績(jì)報告、專(zhuān)業(yè)論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等，提高學(xué)員應用理論知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力和科研能力。
 （二）在職學(xué)習的跟蹤管理。建立拔尖會(huì )計人才學(xué)習、研究、實(shí)踐、交流平臺，引導學(xué)員在集中培訓結束后，持續進(jìn)行在職學(xué)習，進(jìn)一步提升學(xué)員的綜合素養。主要措施如下：
 1、建立拔尖會(huì )計人才信息庫和培訓學(xué)員檔案,對學(xué)員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在培訓周期內,領(lǐng)導小組辦公室和培訓基地不定期與學(xué)員及學(xué)員所在單位進(jìn)行聯(lián)系，了解、通報學(xué)員的學(xué)習、工作、科研等情況。
 2、組織、引導學(xué)員參加科研和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導小組辦公室和培訓基地有計劃、有針對性地組織學(xué)員到知名單位等實(shí)地考察、調研，學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗。選擇部分單位作為實(shí)踐基地，安排學(xué)員到這些單位掛職鍛煉等，增長(cháng)解決實(shí)際問(wèn)題的才干。組織學(xué)員根據培訓情況和所在單位實(shí)際,撰寫(xiě)研究報告,培訓基地提供學(xué)術(shù)指導。推薦優(yōu)秀學(xué)員參加財政部、中國會(huì )計準則委員會(huì )、企業(yè)內部控制標準委員會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )等部門(mén)、機構組織開(kāi)展的課題項目、學(xué)術(shù)研究、出國考察、學(xué)術(shù)會(huì )議等活動(dòng)。組織優(yōu)秀學(xué)員參加自治區的一些課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)等。
 3、建立培訓后持續跟蹤評價(jià)體系，定期了解學(xué)員完成培訓后的職業(yè)崗位變化,聽(tīng)取學(xué)員對學(xué)習課程的建議,為測評培訓效果提供基礎數據。
 七、學(xué)員的考核與管理
 （一）科研培訓基地負責培訓期間學(xué)員的日常管理。由科研培訓基地建立學(xué)員檔案，系統記載學(xué)員在培訓期間的學(xué)習、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領(lǐng)導小組辦公室。
 （二）領(lǐng)導小組辦公室與培訓基地、學(xué)員及學(xué)員所在單位經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、溝通，及時(shí)收集和更新學(xué)員培訓等有關(guān)信息，定期向領(lǐng)導小組和學(xué)員所在單位通報，落實(shí)培訓管理的各項具體措施，積極研究和解決培訓中遇到的問(wèn)題。
 （三）實(shí)行淘汰制。建立量化考核體系，根據學(xué)員在培訓周期中的綜合表現，以量化分為依據，對于無(wú)故缺課、未完成培訓基地規定的全部課程學(xué)習、不按規定向科研培訓基地和領(lǐng)導小組辦公室報送學(xué)習心得、實(shí)踐應用報告、調研報告、專(zhuān)業(yè)論文、案例研究報告、業(yè)績(jì)報告等的學(xué)員，予以淘汰，勸其退學(xué)，并將情況通報學(xué)員所在單位。
 （四）頒發(fā)培訓證書(shū)。培訓周期屆滿(mǎn)，學(xué)員完成教學(xué)計劃規定的全部培訓課程,經(jīng)考核合格的，予以結業(yè),由自治區財政廳頒發(fā)相應級別的廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才培訓證書(shū)。
 八、培養經(jīng)費
 確立人才投入優(yōu)先的理念，建立政府、用人單位、培養對象個(gè)人共同承擔的多元化人才培養經(jīng)費投入機制。自治區本級財政安排必要的資金，用于第一、二層次培養對象的選拔、集中培訓、后續跟蹤培養等開(kāi)支，第一、二層次培養對象參加集中培訓的往返路費等其他費用由學(xué)員所在單位給予資助。
 第三層次培養對象的選拔、集中培訓、后續跟蹤培養等有關(guān)費用，由地級市確定解決方案。
 九、建立評價(jià)認證機制
 建立以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷颍ㄆ返隆⒅R、能力等關(guān)鍵要素，體現不同領(lǐng)域、不同崗位特點(diǎn)，科學(xué)、合理的廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才評價(jià)認證指標體系。按照公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，開(kāi)展廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才評價(jià)認證工作，通過(guò)媒體公布入選人員名單，對入選人員授予“廣西｀十百千＇拔尖會(huì )計人才”稱(chēng)號，頒發(fā)相應級別的廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才證書(shū)，使拔尖會(huì )計人才脫穎而出，努力打造廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才品牌。
 十、培養與使用相結合
 積極創(chuàng )造條件，為廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才提供施展才能的平臺。主要措施如下：
 （一）對符合條件的拔尖會(huì )計人才，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會(huì )計準則、內部控制制度等方面的咨詢(xún)專(zhuān)家，聘任為自治區會(huì )計管理咨詢(xún)專(zhuān)家、會(huì )計人員繼續教育培訓輔導專(zhuān)家，推薦成為廣西高級會(huì )計師資格評審專(zhuān)家庫成員。
 （二）優(yōu)先取得自治區資助的重點(diǎn)會(huì )計科研項目，在課題立項、投標與經(jīng)費支持上給予適當傾斜。
 （三）組成團隊，優(yōu)先向財政部等推薦申請國家級課題項目，為拔尖會(huì )計人才開(kāi)展科研活動(dòng)創(chuàng )造有利條件。
 （四）實(shí)行獎勵制度。對工作實(shí)績(jì)突出、在財務(wù)管理上有建樹(shù)、為單位帶來(lái)明顯經(jīng)濟效益的拔尖會(huì )計人才，以及對獲得自治區級或國家級會(huì )計科研成果評比獎項的拔尖會(huì )計人才，給予獎勵。
 （五）建立表彰制度。定期召開(kāi)全區拔尖會(huì )計人才表彰大會(huì )，樹(shù)立一批拔尖會(huì )計人才的先進(jìn)典型，提高拔尖會(huì )計人才的社會(huì )地位、影響力和感召力。加強輿論宣傳，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到我區拔尖會(huì )計人才工程建設中來(lái)。
 （六）擇優(yōu)向國有資產(chǎn)監管部門(mén)、組織人事部門(mén)、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。
 十一、實(shí)行拔尖會(huì )計人才培養工作評比表彰制度
 （一）建立全區“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作目標責任制度。各市財政部門(mén)要從加快當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度著(zhù)眼，將“十百千”拔尖會(huì )計人才的培養納入重要議事日程，制定科學(xué)、可行的培養規劃，重點(diǎn)做好第三層次拔尖會(huì )計人才的培養工作，積極創(chuàng )造條件，扎實(shí)落實(shí)培養規劃，努力使本地涌現一批同行公認、有較高知名度的會(huì )計行家，為第一、第二層次拔尖會(huì )計人才和全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的培養提供更多高素質(zhì)的后備人選。
 （二）實(shí)行“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作督查制度。區財政廳對各市開(kāi)展第三層次拔尖會(huì )計人才培養等工作進(jìn)行督促檢查，定期通報各市開(kāi)展拔尖會(huì )計人才培養工作的情況，研究解決培養過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，指導各市扎實(shí)推進(jìn)各項培養工作。
 （三）實(shí)行“十百千”拔尖會(huì )計人才培養工作評比表彰制度。將各市開(kāi)展第三層次拔尖會(huì )計人才培養工作的努力程度、輸送的第一、二層次拔尖會(huì )計人才培養人選數量、涌現的“十百千”拔尖會(huì )計人才數量等，納入區財政廳對各市財政部門(mén)的考核評比內容，對領(lǐng)導重視、措施得力、成效顯著(zhù)的市，區財政廳將定期給予表彰獎勵。