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財會(huì )[2011]15號  2011年6月16日頒布 廣西天華編輯

國務(wù)院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會(huì )：

　　為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）精神，提高企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)的公平有序競爭，加快形成大中小會(huì )計師事務(wù)所協(xié)調發(fā)展的合理布局，更好地發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》，現就引導企業(yè)科學(xué)規范選擇會(huì )計師事務(wù)所提出如下意見(jiàn)：

　　一、企業(yè)選擇會(huì )計師事務(wù)所，是指企業(yè)根據相關(guān)法律法規要求和自身管理需求，聘用會(huì )計師事務(wù)所對財務(wù)報告、內部控制等發(fā)表審計意見(jiàn)、出具審計報告的行為。企業(yè)聘用會(huì )計師事務(wù)所從事其他審計、審閱、咨詢(xún)、代理記賬等法定業(yè)務(wù)參照本意見(jiàn)執行。事業(yè)單位選擇會(huì )計師事務(wù)所可以參照本意見(jiàn)執行。

　　二、企業(yè)采用招標方式委托會(huì )計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)的，應當嚴格遵照《委托會(huì )計師事務(wù)所審計招標規范》（財會(huì )[2006]2號）執行。

　　三、金融企業(yè)選聘會(huì )計師事務(wù)所，應當同時(shí)遵照《金融企業(yè)選聘會(huì )計師事務(wù)所招標管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）執行。

　　四、大中型企業(yè)，應當選擇與自身規模、行業(yè)地位和社會(huì )影響相適應的大中型會(huì )計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　在同等條件下，對于符合下列條件之一的大中型會(huì )計師事務(wù)所應當優(yōu)先考慮：

　　（一）由財政部和證監會(huì )推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的；

　　（二）具備從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的；

　　（三）組織形式為合伙制或特殊普通合伙制的。

　　五、境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的大型骨干國有企業(yè)，應當優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的我國大型會(huì )計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　六、小型企業(yè)原則上選擇小型會(huì )計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)，也可以選擇符合其業(yè)務(wù)需求的其他會(huì )計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　七、大中型企業(yè)選擇與自身規模、行業(yè)地位和社會(huì )影響明顯不相匹配的會(huì )計師事務(wù)所提供服務(wù)的，財政部門(mén)應當將該企業(yè)及承接業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所列為重點(diǎn)監管對象。

　　八、本意見(jiàn)所稱(chēng)小型企業(yè)，是指符合國務(wù)院發(fā)布的中小企業(yè)劃型標準的小企業(yè)或微型企業(yè)。大中型企業(yè)是指除小型企業(yè)以外的其他企業(yè)。

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)大型會(huì )計師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規模、技術(shù)標準、執業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，由財政部、證監會(huì )推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所。中型會(huì )計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規模、技術(shù)標準、執業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準，能夠為大中型企事業(yè)單位、上市公司提供專(zhuān)業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位的會(huì )計師事務(wù)所（不含大型會(huì )計師事務(wù)所）。雖未進(jìn)入行業(yè)排名前200位，但在本省（自治區、直轄市）會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)排名進(jìn)入前10名以?xún)鹊臅?huì )計師事務(wù)所，可比照中型會(huì )計師事務(wù)所執行（具體范圍由省級財政部門(mén)確定）。小型會(huì )計師事務(wù)所是指除大中型會(huì )計師事務(wù)所以外的其他會(huì )計師事務(wù)所。

財政部

二〇一一年六月十六日