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　　建國以來(lái)，部分國有企業(yè)按照“先生產(chǎn)、后生活”原則建設的獨立工礦區和林區，其生活基地和棚戶(hù)區存在地處偏遠、缺乏城鎮依托等問(wèn)題，在資源枯竭、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調整的情況下，職工生活困難問(wèn)題日益突出，基本居住權利難以得到保障，需要結合工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，通過(guò)整體搬遷加以解決。根據《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕24號），現就企業(yè)獨立工礦區生活基地和林區棚戶(hù)區職工住房（以下統稱(chēng)“獨立工礦區住房”）整體搬遷有關(guān)財務(wù)問(wèn)題通知如下：
　　一、關(guān)于適用范圍
　　企業(yè)由于以下情形實(shí)施獨立工礦區住房整體搬遷的，適用本通知，國家另有規定的除外：
　　（一）由于資源枯竭或者國家實(shí)施資源限制開(kāi)發(fā)政策，企業(yè)在當地已無(wú)法繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重萎縮。
　　（二）距離城鎮較遠，供水供電供暖、教育和醫療等社會(huì )公共服務(wù)缺乏城鎮依托，且企業(yè)承擔的相關(guān)職能無(wú)法移交當地政府。
　　（三）由于國家實(shí)施生態(tài)保護政策，將林區作為生態(tài)規劃區，禁止或限制生產(chǎn)、生活。
　　（四）已納入當地政府的棚戶(hù)區或者舊住宅區改造計劃。
　　二、關(guān)于整體搬遷的基本要求
　　（一）企業(yè)實(shí)施獨立工礦區住房整體搬遷，應當進(jìn)行可行性論證，履行內部決策程序，報投資者審議。以資本為紐帶組建的企業(yè)集團，由集團公司（總部）對所屬企業(yè)獨立工礦區住房的整體搬遷進(jìn)行統一規劃，并報主管財政機關(guān)和履行國有資本監管職責的機構或者部門(mén)備案。
　　（二）企業(yè)實(shí)施獨立工礦區住房整體搬遷，應當遵循職工自愿、公開(kāi)公平的原則，堅持實(shí)行貨幣化分配改革政策。企業(yè)應當擬定職工住房搬遷方案，包括職工原住房的回購及處置辦法、每戶(hù)職工家庭的一次性住房補貼及搬遷補貼、結算辦法等，并經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì )討論通過(guò)后，向企業(yè)全體職工公示。
　　（三）按照“主輔分離、生產(chǎn)與生活分開(kāi)”的原則，企業(yè)應當鼓勵職工就近從當地城鎮房地產(chǎn)市場(chǎng)上自行選擇購買(mǎi)或者租賃住房。
　　（四）當地城鎮房地產(chǎn)市場(chǎng)難以滿(mǎn)足整體搬遷職工住房需求的，企業(yè)可以多渠道解決所需房源，由職工自行選擇購買(mǎi)或者租賃。
　　三、關(guān)于整體搬遷職工原住房的回購及處置
　　（一）企業(yè)實(shí)施獨立工礦區住房整體搬遷的，職工原住房可以采取以下辦法處理：
　　1、已經(jīng)由職工購買(mǎi)的住房以及職工合法自建的住房，企業(yè)予以回購。住房回購價(jià)格，結合當時(shí)出售價(jià)格和折舊系數或者職工自建成本和折舊系數確定。回購后職工作為無(wú)房戶(hù)對待。
　　2、尚未實(shí)行房改出售的住房，居住的職工直接享受無(wú)房戶(hù)的政策待遇。
　　（二）企業(yè)回購職工原住房后，應當向無(wú)房戶(hù)職工支付一次性住房補貼資金。
　　一次性住房補貼資金根據整體搬遷地就近的縣級以上城市人民政府房改方案的標準計算，并按照《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問(wèn)題的通知》（財企〔2000〕295號）第五條的規定處理。
　　（三）企業(yè)回購住房的公共維修基金余額，原以售房款建立的部分，沖減回購住房的成本；原由個(gè)人在售房?jì)r(jià)款之外交納的部分，應予退還。
　　（四）企業(yè)回購的以及尚未實(shí)行房改出售的職工原住房，作為待處理資產(chǎn)管理，并區別以下情況予以處置：
　　1、不具有商業(yè)價(jià)值的，企業(yè)應當向當地政府無(wú)償移交；無(wú)法移交的，應當予以拆除，并對原址進(jìn)行土壤修復或者生態(tài)修復。移交或者拆除資產(chǎn)的損失以及相關(guān)支出，應當按照國家統一的會(huì )計制度規定，作為當期損益處理。
　　2、仍具有商業(yè)價(jià)值的，企業(yè)應當通過(guò)轉讓、置換等多種方式，盤(pán)活資產(chǎn)，減少損失。
　　3、在生態(tài)保護等公益事業(yè)方面仍有使用價(jià)值的，企業(yè)應當轉作固定資產(chǎn)管理。相關(guān)折舊、維護等費用，應當按照國家統一的會(huì )計制度規定，作為當期損益處理。
　　四、關(guān)于整體搬遷職工新房的購建
　　（一）獨立工礦區生活基地和林區棚戶(hù)區的企業(yè)職工，包括在職職工和離退休人員，在由企業(yè)回購原住房以及享受一次性住房補貼待遇后，應當自主選擇新的居住地，自行購建、租賃新房。
　　（二）企業(yè)實(shí)施獨立工礦區住房整體搬遷后，以獨立工礦區生活基地和林區棚戶(hù)區以外的現有住房安置搬遷職工的，應當按照市場(chǎng)價(jià)水平出售，不再實(shí)行住房的實(shí)物分配。
　　（三）企業(yè)在城鎮按照統一規劃建設的職工住房，如屬按商品房開(kāi)發(fā)建設的，應當以市場(chǎng)價(jià)出售給搬遷職工；如屬經(jīng)批準按經(jīng)濟適用房建設的，應當以經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格出售給搬遷職工。
　　（四）企業(yè)在城鎮廠(chǎng)區擁有富余自用土地的，經(jīng)當地城市人民政府批準，也可以按照有關(guān)政策規定，組織搬遷的低收入職工集資合作建房。職工集資合作建房的建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等，均應執行經(jīng)濟適用房的有關(guān)政策規定。職工集資合作建房所需資金，全部由職工自籌解決，企業(yè)不再提供。
　　（五）企業(yè)在城鎮廠(chǎng)區沒(méi)有富余自用土地或者按政策規定搬遷職工家庭屬于住房困難的，企業(yè)應當積極與當地政府協(xié)商，將搬遷的低收入職工住房需求納入經(jīng)濟適用住房、廉租房供應計劃統籌考慮，但不得違反規定為職工集資合作建房而新征用或者新購買(mǎi)土地。
　　五、關(guān)于整體搬遷職工住房的后續支出
　　（一）獨立工礦區住房整體搬遷后，除用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)和公益事業(yè)的情形以外，企業(yè)不得再為職工原住房支付物業(yè)管理、公益公用事業(yè)等運行、維護費用。
　　（二）獨立工礦區住房整體搬遷后，新建住宅小區的物業(yè)管理以及水、電、燃氣、暖氣等供應，應當實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)不再無(wú)償承擔其運行費用。
　　（三）根據《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的規定，職工住房的物業(yè)管理費統一由個(gè)人承擔；取暖費用按照《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問(wèn)題的補充通知》（財企〔2000〕878號）第九條的規定執行。
　　六、其他問(wèn)題
　　（一）企業(yè)沒(méi)有統一安排搬遷事務(wù)的，可以對職工搬遷時(shí)支付的裝卸搬運費予以適當補貼。搬遷補貼應當按照國家統一的會(huì )計制度規定，作為當期損益處理。
　　（二）獨立工礦區和林區主體企業(yè)已經(jīng)實(shí)現股權投資多元化的，其職工住房整體搬遷所需的各項支出，由企業(yè)承擔，不得違反同股同權與權責一致的原則由國有股東單獨承擔。
　　（三）企業(yè)對獨立工礦區生活基地和林區棚戶(hù)區職工的整體搬遷及后續安置，不得違反國家有關(guān)住房制度改革政策，不得以擴大搬遷范圍、提高補償標準、低于當地政策規定的價(jià)格向職工出售住房等手段，侵害投資者利益。
　　（四）企業(yè)獨立工礦區住房整體搬遷有關(guān)財務(wù)收支情況，應當在年度財務(wù)會(huì )計報告中如實(shí)披露，并接受主管財政機關(guān)的財務(wù)監督。對發(fā)生的財務(wù)違規行為，企業(yè)主管財政機關(guān)可按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第七十二條的規定進(jìn)行處罰。
　　（五）本通知自發(fā)文之日起施行。此前企業(yè)已對獨立工礦區住房實(shí)施的整體搬遷，有關(guān)財務(wù)處理與本通知不符的，應當按照本通知的規定執行。執行過(guò)程中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年二月二十二日