來(lái)源: 第一財經(jīng)日報 2007年11月29日 廣西天華編輯
開(kāi)發(fā)商“捂地”將付出更高的代價(jià)。11月28日,深圳市宣布已于11月1日起開(kāi)征城鎮土地使用稅,這將抑制建設用地的過(guò)度擴張和提高開(kāi)發(fā)商的土地閑置成本。
深圳市地稅局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人章家壽昨日在該市地稅局新聞發(fā)布會(huì )上表示,深圳市所有使用土地的單位和個(gè)人都是城鎮土地使用稅的納稅義務(wù)人,2007年12月1日至31日之間必須繳納本年度11、12月份的稅款。僅個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用的房屋用地暫緩征收,“以后是否會(huì )征收目前還不明確。”
據地稅局稅征三處的周志軍介紹,城鎮土地使用稅將依據納稅人實(shí)際占用的土地面積,按照土地基準底價(jià)分為六個(gè)等級征收,分別為每平方米30元/年、21元/年、13元/年、9元/年、5元/年、3元/年。上下半年兩次納稅,期限分別為6月1日至15日,12月1日至15日。
“其目的是促進(jìn)土地合理使用,提高土地使用效益。”章家壽表示,土地是深圳的稀缺資源,是其發(fā)展的四大瓶頸之首,對其征稅是為了加快土地開(kāi)發(fā)步伐,提高土地實(shí)際利用效率,體現了土地使用的公平。
對于一些開(kāi)發(fā)商批建用地越大越好的現象,他表示,征收土地使用稅將提高其使用成本,督促其盡快開(kāi)發(fā),尤其是占有而不使用者,更是有開(kāi)征稅收的必要。“但是,對于開(kāi)發(fā)商‘囤地’的行為,還需要土地執法部門(mén)的嚴格執行,稅收只是一種協(xié)調、輔助的作用。”
開(kāi)征土地使用稅之后,先前由國土部門(mén)征收的土地使用費,將不再征收。“改為征稅之后,稅收范圍將由內資企業(yè)擴大到內、外資企業(yè)全部征收,而且征收額度也有大幅度提高,并且稅收的手段、力度將會(huì )更加完善。”周志軍表示。
此前,深圳市一直都在執行特區的土地使用稅收優(yōu)惠政策,對于企業(yè)的土地使用只實(shí)行額度較低的收費,而不征稅。其實(shí)早在1988年11月1日,國家開(kāi)始征收土地使用稅之后,全國大部分地區都已經(jīng)實(shí)行土地使用征稅。
“時(shí)期不同了。”章家壽解釋道,“早期的深圳建設任務(wù)較重,有吸引投資的需要。”而近期,深圳市正在加大對開(kāi)發(fā)商閑置土地的清查和回收工作,此前據深圳國土部門(mén)表示,年內深圳將落實(shí)土地閑置費的征收,并將有望在明年開(kāi)始嘗試征收閑置土地增值地價(jià)。章家壽也證實(shí),這次土地使用稅的開(kāi)征工作也得到市政府的大力支持,并且還將征收土地增值稅和出臺二手房?jì)r(jià)格評估體系。
對于開(kāi)征土地使用稅是否會(huì )推高深圳房?jì)r(jià)的擔心,章家壽說(shuō),征稅有可能間接上會(huì )促使房?jì)r(jià)上調,但是“真正決定房?jì)r(jià)的還是市場(chǎng)”,同時(shí)他還表示,將房屋出租的業(yè)主同樣屬于土地使用稅的征收范圍之內,不過(guò)“目前這部分的征收工作還存在一定的困難”。