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　　財政部和國稅總局的一些官員即便在9月25日中秋節的晚上也沒(méi)休息，繼續加班加點(diǎn)為企業(yè)所得稅的實(shí)施細則組織材料，調整內容。

　　企業(yè)所得稅實(shí)施細則已進(jìn)入出臺前的關(guān)鍵期，卻仍有諸多意見(jiàn)與分歧。稅務(wù)部門(mén)對細則中征管方面的條款提出了許多技術(shù)上的建議。財政部一位官員告訴本報，條例將力爭在10月出臺。

　　征管難題

　　往年都在8月間召開(kāi)的“全國企業(yè)所得稅稅源調查匯報會(huì )議”，今年例外地推遲到了9月底舉行。各地趕到呼和浩特參會(huì )的官員也早就聽(tīng)說(shuō)，財政部稅政司司長(cháng)史耀斌將到會(huì )，就企業(yè)所得稅實(shí)施細則新的進(jìn)展聽(tīng)取地方稅政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　但是，25日最終出現在會(huì )場(chǎng)的是財政部的另一位副司長(cháng)，他也并未談及企業(yè)所得稅細則。據知，這是因為之前國務(wù)院法制辦、財政部與稅務(wù)總局三方就細則內容沒(méi)能達成一個(gè)統一的可供討論的方案。因為對細則中征管方面的內容意見(jiàn)太多，國務(wù)院法制辦要求財政部與國稅總局對細則重新進(jìn)行修改。

　　其實(shí)為了能盡快出臺細則條例，財政部從今年5月就開(kāi)始向地方財稅部門(mén)征求意見(jiàn)。從5月起，先后在河南、江西、青海、新疆等地多次開(kāi)會(huì )討論細則內容。而且每次討論的側重點(diǎn)都不同，比如青海會(huì )議重點(diǎn)討論了總分公司匯繳納稅的條款。

　　但盡管已多次討論，而且越來(lái)越逼近原定出臺時(shí)間，卻仍有眾多意見(jiàn)與分歧無(wú)法達成一致，這讓財稅部門(mén)頭痛不已。

　　一位財稅系統官員透露，這主要是因為，財政和稅務(wù)部門(mén)最初的溝通不夠，到8月時(shí)，財政部門(mén)的意見(jiàn)已經(jīng)很少，但稅務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)卻非常多，而且很多意見(jiàn)是第一次提出。

　　而一位地方稅務(wù)官員就此對記者解釋說(shuō)，因為企業(yè)所得稅的征收工作由稅務(wù)部門(mén)完成，“所以我們必須從技術(shù)角度認真研究條例，否則會(huì )給將來(lái)的征收工作帶來(lái)難度”。

　　稅務(wù)部門(mén)主要在扣除標準、時(shí)間限制、計算公式、扣稅依據等這些技術(shù)性的條款上提出了很多意見(jiàn)。

　　力爭10月出臺

　　不僅財稅部門(mén)頭疼，眾多外資企業(yè)也坐不住了。有外資公司要求地方政府給出答復，新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，過(guò)去地方政府的優(yōu)惠政策是否還有效？一位外資企業(yè)的財務(wù)負責人提出，工資收入準予扣除是指全部扣除還是按比例扣除，廣告費是在發(fā)生當年全部扣除還是跨年度攤銷(xiāo)？

　　根據所得稅法第八條的規定，“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。”

　　可這條并未明確是全部扣除還是按比例扣除。而在對企業(yè)影響較大的廣告費扣除上，也并未明確是支出發(fā)生當年一次性扣除還是在銷(xiāo)售期內分年度攤銷(xiāo)。這些答案都需要在細則條例中明確。

　　一位地方稅務(wù)官員向本報透露，就外資企業(yè)疑問(wèn)，比如工資和廣告費的扣除上，實(shí)施條例最大幅度地給予了優(yōu)惠。他說(shuō)，工資遵循過(guò)去外資的做法，作為成本全額扣除，廣告費允許跨年度攤銷(xiāo)。

　　另一位地方稅務(wù)官員告訴本報，從整體上看，細則條款有個(gè)特點(diǎn)：重申了西部大開(kāi)發(fā)政策繼續有效，西部大開(kāi)發(fā)地區鼓勵類(lèi)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策繼續實(shí)行，過(guò)渡期五年，除此之外，其他條款也基本遵循了國際上流行的做法。