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證券交易印花稅上調至3‰

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來(lái)源:上海證券報2007年5月30日 廣西天華編輯

  經(jīng)國務(wù)院批準,財政部決定從5月30日起,調整證券(股票)交易印花稅稅率,由現行1‰調整為3‰,即對買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈與所書(shū)立的A股、B股股權轉讓書(shū)據,由立據雙方當事人分別按3‰的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。

  消息公布后,本報立即采訪(fǎng)了京城一些專(zhuān)家學(xué)者。他們認為,調高印花稅率會(huì )增加交易成本,一部分投資者可能會(huì )因為交易成本的升高而放棄頻繁買(mǎi)賣(mài)股票,從而達到抑制投機的效果,從長(cháng)期來(lái)看,有利于股市的健康發(fā)展。

  有助于抑制過(guò)度投機行為

  “在市場(chǎng)好的時(shí)候提高印花稅率,而當市場(chǎng)不好的時(shí)候相應降低,這符合稅收工具的使用方式,也符合政策調控經(jīng)濟的職能。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左曉蕾昨天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“不應將其理解成是打壓資本市場(chǎng)的行為。”

  作為調控宏觀(guān)經(jīng)濟運行的主要市場(chǎng)化手段,財政與貨幣政策對調節我國宏觀(guān)經(jīng)濟平衡和健康運行起著(zhù)巨大的作用。一般來(lái)說(shuō),財政政策就是通過(guò)財政支出和稅收政策調整而進(jìn)行經(jīng)濟決策的政策,而貨幣政策是通過(guò)利率調整而影響經(jīng)濟決策的政策。

  “過(guò)去一段時(shí)間里,我們過(guò)多地關(guān)注貨幣政策,而忽略了包括稅收政策在內的財政政策的作用。”左曉蕾告訴記者,“當經(jīng)濟增長(cháng)得過(guò)快或過(guò)慢時(shí),可以通過(guò)對稅收政策的運用使經(jīng)濟走勢變得更加平緩。”

  在談到使用稅收政策的方式時(shí),左曉蕾認為,當經(jīng)濟熱的時(shí)候增加稅收,而經(jīng)濟冷的時(shí)候降低稅收,符合稅收工具調控宏觀(guān)經(jīng)濟的自身職能。就上調資本市場(chǎng)印花稅率來(lái)說(shuō),也適用這一規則。

  “從目前股票市場(chǎng)的運行情況來(lái)看,的確比前幾年要熱很多。在前幾年股市低迷的時(shí)候,政府下調了印花稅率。現在股市熱了,相應地上調印花稅率也是一項很自然的政策。”左曉蕾說(shuō),“不要把它理解成是針對當前股票市場(chǎng)走勢的一項政策,更不能理解成是一種打壓市場(chǎng)的行為。”

  當被問(wèn)到調高印花稅率、對股票市場(chǎng)的影響時(shí),左曉蕾表示,不能簡(jiǎn)單地來(lái)評價(jià)這個(gè)問(wèn)題。從理論上來(lái)講,調高印花稅率會(huì )增加交易成本,從而可以降低股市的活躍程度。但市場(chǎng)中的投資行為如何反饋這一政策則因人而異。

  左曉蕾指出,個(gè)人投資者會(huì )自行評估對這一政策的承受能力,并相應調整投資心理和投資行為。一部分投資者可能會(huì )因為交易成本的升高而放棄頻繁買(mǎi)賣(mài)股票,從而達到抑制投機的效果,而另外一部分投資者則更加看重股票投資產(chǎn)生的高收益,不會(huì )改變投資行為。

  中央財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)助理、原金融學(xué)院院長(cháng)史建平表示,此前央行及有關(guān)部門(mén)為控制流動(dòng)性過(guò)剩出臺了包括加息、上調存款準備金率等一系列措施,但對股市資金的流入并未起到直接的觸動(dòng)作用,此次有關(guān)部門(mén)出臺上調印花稅的政策可以說(shuō)出其不意,在未使用行政手段干預股市的情況下,通過(guò)稅收等經(jīng)濟手段進(jìn)行調控應該說(shuō)能夠起到一些作用。

  對資本市場(chǎng)健康發(fā)展是利好

  中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘表示,提高印花稅一定程度上可以提高交易成本,對于頻繁換手的短期投機行為有一定抑制作用,但對長(cháng)期投資影響不大。他同時(shí)建議取消利息稅。

  他表示,此舉對于資本市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展來(lái)說(shuō),應是利好。“從市場(chǎng)影響來(lái)看,短期內的心理作用可能比較大,但不會(huì )特別影響股市進(jìn)一步上升的趨勢,也不會(huì )造成市場(chǎng)持續性的大幅下跌。需要強調的是,提高印花稅有利于推動(dòng)市場(chǎng)更加理性,但很難從根本上改變過(guò)度炒作的行為,因為畢竟股市漲幅太大。政策方向是正確的,但要完全使中國股市回歸理性,僅僅依靠稅收政策還是不夠的。”

  哈繼銘建議,目前稅后利率水平仍處低位,故應取消利息稅,在增加交易成本的同時(shí),可以起到適當提高儲蓄資金投資股市機會(huì )成本的作用。同時(shí),還可以進(jìn)一步引導H股、紅籌股公司的回歸,擴大供應量。

  “我認為,有關(guān)監管部門(mén)可以仿效央行季度貨幣政策報告的形式,發(fā)布資本市場(chǎng)運行報告,加強資本市場(chǎng)信息散播。這個(gè)報告可以涵蓋近期的股價(jià)上漲幅度、換手率,周邊市場(chǎng)的供給、其他市場(chǎng)的估值水平等內容,客觀(guān)傳遞信息,便于市場(chǎng)充分理解和把握市況。這項工作可以和投資者教育工作結合起來(lái)。”哈繼銘說(shuō)。

  上調印花稅不是打壓市場(chǎng)

  中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(cháng)賀強表示,上調股票交易印花稅雖然能起到一定的調節作用,但是對目前的股市來(lái)說(shuō),不算是大的利空消息。

  賀強說(shuō),從歷史上來(lái)看,我國證券交易印花稅最早規定的就是千分之三,1997年左右的時(shí)候認為股市過(guò)熱,才上調到千分之五,但是股市仍然高開(kāi)高走。后來(lái)熊市的時(shí)候,又進(jìn)行了數次下調,最后調至千分之一。

  “目前來(lái)說(shuō),投資者在股票市場(chǎng)得到的回報率很高,提高股票交易印花稅雖然會(huì )適當增加交易成本,但不會(huì )對投資者的高收益帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響,最多會(huì )產(chǎn)生一些心理上的影響。”他說(shuō)。

  賀強認為,目前股市基本正常,雖然存在一定的過(guò)度投機行為,但是動(dòng)態(tài)市盈率是30多倍,與2001年股市的走勢相比,本輪牛市是有業(yè)績(jì)支撐的。當前股市的持續上漲,說(shuō)明股市的需求很大,供給相對小,導致供需失衡。

  北京工商大學(xué)證券與期貨研究所所長(cháng)胡逾越說(shuō),提高股票交易印花稅既可以調控市場(chǎng),又可以提高國家財政收入。

  “我們不能評論當前的指數是高還是低了,但是畢竟漲的太快了。”胡逾越說(shuō),不久前央行調整利率、準備金率和匯率,雖然主要針對的是宏觀(guān)經(jīng)濟,但是股市也應該作出反應,但是事實(shí)上上周一市場(chǎng)低開(kāi)高走。此次調高印花稅,可能會(huì )被理解為針對市場(chǎng)采取的調控手段,但是,“能夠起到多大的作用還要拭目以待”。


  附:股票交易印花稅歷史沿革
  1991年10月,深圳市將印花稅率調整到3‰,上海也開(kāi)始對股票買(mǎi)賣(mài)實(shí)行雙向征收,稅率為3‰。
  1992年6月,國家稅務(wù)總局和國家體改委聯(lián)合發(fā)文,明確規定股票交易雙方按3‰繳納印花稅。
  1997年5月,證券交易印花稅率從3‰提高到5‰。
  1998年6月,證券交易印花稅率從5‰下調至4‰。
  1999年6月,B股交易印花稅降低為3‰。
  2001年11月,財政部決定將A、B股交易印花稅率統一降至2‰。
  2005年1月,財政部又將證券交易印花稅稅率由2‰下調整為1‰

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