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來(lái)源：財政部網(wǎng)站  2007年1月26日  廣西天華編輯

　----訪(fǎng)財政部企業(yè)司負責人

　　 記者：請介紹一下修訂《企業(yè)財務(wù)通則》的基本思路？

　　 負責人：為了使新的《企業(yè)財務(wù)通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》）更加切合實(shí)際，我們經(jīng)過(guò)了4年時(shí)間的調研、論證、協(xié)調、完善，基本上遵循了以下思路：

　　一是轉換財務(wù)管理觀(guān)念，將由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉變?yōu)橹笇c監督相結合，為企業(yè)的財務(wù)管理提供指引，企業(yè)根據《通則》和本企業(yè)的實(shí)際情況自主決定內部財務(wù)管理制度。

　　二是還原財務(wù)管理的本質(zhì)，企業(yè)財務(wù)制度不再對稅收扣除標準和會(huì )計要素確認、計量做出規定，而是圍繞與企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)、分配、重組過(guò)程伴生的財務(wù)活動(dòng)，對資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運、成本控制、收益分配等財務(wù)行為進(jìn)行組織、協(xié)調、控制、評價(jià)和監督。

　　三是順應產(chǎn)權制度改革，清楚界定國家、投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的財務(wù)管理職權與責任，促進(jìn)企業(yè)完善內部治理結構。

　　四是拓寬財務(wù)管理領(lǐng)域，在繼承現行有效規定的基礎上，將企業(yè)重組、財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)信息管理作為財務(wù)管理的重要內容，以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)財務(wù)管理的要求，增強企業(yè)財務(wù)管理的前瞻性。

　　記者：請您談?wù)勑碌摹锻▌t》有哪些改革目標？

　　 負責人：總的來(lái)講，修訂《通則》是一項艱巨的系統工程，推進(jìn)企業(yè)財務(wù)制度創(chuàng )新，主要有以下三個(gè)改革目標：

　　一是建立具有開(kāi)放性的企業(yè)財務(wù)制度體系。修訂的《通則》頒發(fā)后，將以《通則》為主體，以企業(yè)財務(wù)行為規范、財政資金監管辦法為配套，以企業(yè)集團內部財務(wù)辦法為補充，以此建立新型的企業(yè)財務(wù)制度體系。由于企業(yè)財務(wù)行為是不斷變化的，各時(shí)期財務(wù)管理的重點(diǎn)也有所不同，相應地，企業(yè)財務(wù)制度也應當與時(shí)俱進(jìn)，不斷地調整、改革，從而得以不斷發(fā)展和完善。

　　二是建立權責分明的企業(yè)財務(wù)管理規范。修訂的《通則》從政府宏觀(guān)財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財務(wù)三個(gè)層次，構建資本權屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結構要求的企業(yè)財務(wù)管理體制，圍繞企業(yè)的財務(wù)管理要素，對企業(yè)財務(wù)行為進(jìn)行規范。從管理對象來(lái)講，企業(yè)財務(wù)管理要素是資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監督等動(dòng)態(tài)的財務(wù)活動(dòng)。也就是說(shuō)，要著(zhù)重從體制、機制、制度上解決企業(yè)財務(wù)管理問(wèn)題，改變過(guò)去“重會(huì )計、輕財務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。

　　三是建立健全企業(yè)財務(wù)運行機制。按照建立企業(yè)“激勵規范、約束有效”的財務(wù)運行機制的要求，修訂的《通則》從企業(yè)財務(wù)決策、財務(wù)控制、財務(wù)激勵和財務(wù)監督四個(gè)方面建立健全企業(yè)財務(wù)運行機制，以促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結構。特別是企業(yè)財務(wù)監督，包括內部監督和外部監督。內部財務(wù)監督是建立有效的內部制衡很重要的一個(gè)方面，它表現為財務(wù)對業(yè)務(wù)的監督、審計對財務(wù)的監督、職工對管理層的監督、投資者對經(jīng)營(yíng)者的監督。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，健全的企業(yè)外部財務(wù)監督，包括財政監督和國家審計監督以及來(lái)自社會(huì )的監督。這對于維護企業(yè)各方權益和社會(huì )經(jīng)濟秩序，保障企業(yè)正常運行，具有重大意義。