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來(lái)源：中國財經(jīng)報2006年11月18日 廣西天華編輯

　　日前，財政部發(fā)布了《中華人民共和國財政部會(huì )計信息質(zhì)量檢查公告》（第十二號），引起了社會(huì )各方面的廣泛關(guān)注。此次檢查反映出哪些問(wèn)題？財政部門(mén)對治理會(huì )計信息失真有何良策？本報記者日前就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了財政部監督檢查局有關(guān)負責人。
　
　　問(wèn)：財政部近年來(lái)開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量檢查的情況如何？

　　答：財政部從1999年以來(lái)已連續8年在全國范圍內開(kāi)展了會(huì )計信息質(zhì)量檢查，先后12次向社會(huì )發(fā)布了會(huì )計信息質(zhì)量檢查公告。從檢查情況看，近年來(lái)企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量總體上有所提高，但會(huì )計信息失真問(wèn)題仍然存在，少數企業(yè)甚至存在嚴重的會(huì )計造假行為。

　　問(wèn)：此次公告中公布了房地產(chǎn)行業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量檢查的有關(guān)情況，請具體介紹一下房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )計信息失真的主要問(wèn)題。

　　答：近兩年為了配合國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀(guān)調控，整頓和規范房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )計秩序，財政部重點(diǎn)加強了對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量的檢查。2005年，財政部組織駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處選取39戶(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了檢查，涉及133個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。檢查既涉及全國性的大型房地產(chǎn)企業(yè)，也有區域性中小房地產(chǎn)企業(yè)，地域分布上兼顧了東部、中部和西部。

　　檢查發(fā)現，被查房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )計信息失真問(wèn)題較為嚴重，39戶(hù)企業(yè)共查出資產(chǎn)不實(shí)93億元，收入不實(shí)84億元，利潤不實(shí)33億元。資產(chǎn)不實(shí)主要表現為房產(chǎn)已銷(xiāo)售卻仍作為存貨核算以及不按規定核算對外投資、無(wú)形資產(chǎn)等。收入和利潤不實(shí)主要表現為故意少計收入、延遲確認收入、虛列成本等。被查39戶(hù)企業(yè)會(huì )計報表反映的平均銷(xiāo)售利潤率為12.22％，實(shí)際卻達到26.79％，這說(shuō)明一些企業(yè)存在隱瞞利潤的問(wèn)題。

　　同時(shí)檢查還發(fā)現，部分房地產(chǎn)企業(yè)存在較為嚴重的偷漏營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅問(wèn)題，少數地區未嚴格執行國家稅務(wù)總局關(guān)于預售房款按不低于15％的毛利率征繳企業(yè)所得稅的有關(guān)規定。此外，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)還存在利用“假按揭”、虛構交易辦理貼現等手段騙取銀行信用的嚴重問(wèn)題。

　　問(wèn)：除去房地產(chǎn)企業(yè)外，此次檢查還發(fā)現了哪些問(wèn)題？

　　答：除房地產(chǎn)行業(yè)外，此次會(huì )計信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)還包括國有企業(yè)、上市公司、外商投資企業(yè)等。檢查發(fā)現，個(gè)別中央企業(yè)為完成考核指標故意進(jìn)行會(huì )計造假，部分上市公司通過(guò)虛假關(guān)聯(lián)交易、濫用會(huì )計政策等手段粉飾會(huì )計報表。外商投資企業(yè)也存在會(huì )計基礎工作薄弱、偷逃國家稅收等問(wèn)題。為進(jìn)一步加大對國有企業(yè)和上市公司等企業(yè)的會(huì )計監督力度，財政部加強了與國資委、證監會(huì )等有關(guān)部門(mén)的配合，形成政府監管合力，綜合治理企業(yè)會(huì )計信息失真問(wèn)題。

　　問(wèn)：財政部對注冊會(huì )計師行業(yè)的行政監管有何整體考慮？

　　答：加強對注冊會(huì )計師行業(yè)的行政監管，是綜合治理會(huì )計信息失真問(wèn)題的重要環(huán)節。注冊會(huì )計師作為會(huì )計報表的鑒證者，被譽(yù)為“經(jīng)濟警察”，是確保會(huì )計信息真實(shí)可靠的一道重要防線(xiàn)。財政部門(mén)要通過(guò)加強對注冊會(huì )計師行業(yè)的監管，確保注冊會(huì )計師獨立、客觀(guān)、公正執業(yè)，從而促進(jìn)被審計單位會(huì )計信息質(zhì)量的提高，全面提升整個(gè)會(huì )計行業(yè)的社會(huì )誠信。

　　近年來(lái)，財政部不僅強化了對國際會(huì )計師事務(wù)所、具有證券資格的會(huì )計師事務(wù)所等較大規模事務(wù)所的監督檢查，也加大了對內部管理混亂、社會(huì )反映強烈的部分中小事務(wù)所的監督檢查。對嚴重違規執業(yè)、出具虛假審計報告的會(huì )計師事務(wù)所，財政部門(mén)依法進(jìn)行了嚴肅處理。通過(guò)嚴格監管，懲處少數，教育多數，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展。甘肅合盛會(huì )計師事務(wù)所在審計過(guò)程中，未到被審計單位現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，未實(shí)施必要的審計程序就出具了無(wú)保留意見(jiàn)審計報告。青海華翼會(huì )計師事務(wù)所內部管理混亂，未經(jīng)注冊會(huì )計師同意在審計報告上擅自加蓋注冊會(huì )計師個(gè)人印章并仿冒其簽字，違規出具審計報告。山西世紀會(huì )計師事務(wù)所在審計時(shí)，未實(shí)施監盤(pán)和函證等必要的審計程序，對被審計企業(yè)會(huì )計報表與總賬嚴重不符、未確認收入3.3億元等違規問(wèn)題未予以關(guān)注，出具了嚴重失實(shí)的審計報告。針對上述違規問(wèn)題，財政部分別對甘肅合盛、青海華翼、山西世紀等事務(wù)所予以暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的處罰，并對相關(guān)注冊會(huì )計師分別予以暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)等處罰。

　　問(wèn)：今后財政部還將采取哪些主要措施進(jìn)一步加大會(huì )計監督力度，綜合治理會(huì )計信息失真問(wèn)題？

　　答：財政部門(mén)的會(huì )計監督工作得到國務(wù)院領(lǐng)導和財政部領(lǐng)導的高度重視。今年初，溫家寶總理明確要求“加大會(huì )計監督檢查力度，綜合治理會(huì )計信息失真問(wèn)題”。今后財政部門(mén)將深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導的重要批示精神，結合新的會(huì )計準則體系和審計準則體系的貫徹執行，切實(shí)加強對企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量的監管，加大對會(huì )計違規行為的處理處罰力度，努力構建法制規范、職責明晰、運轉協(xié)調、監督高效的會(huì )計監督長(cháng)效機制，全面提升企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，財政部門(mén)還將加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成監管合力，綜合治理會(huì )計信息失真問(wèn)題，為會(huì )計行業(yè)的健康發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。