來(lái)源:國家稅務(wù)總局 2006年11月9日 廣西天華編輯
2005年10月27日十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》,規定“個(gè)人所得超過(guò)國務(wù)院規定數額的”納稅人應當自行申報,擴大了納稅人自行申報的范圍。隨后,國務(wù)院通過(guò)修訂的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例將“個(gè)人所得超過(guò)國務(wù)院規定數額的”明確為“年所得12萬(wàn)元以上的”情形,并授權國家稅務(wù)總局制定具體管理辦法。依據上述規定,國家稅務(wù)總局在廣泛聽(tīng)取納稅人、扣繳義務(wù)人、專(zhuān)家、學(xué)者和基層稅務(wù)機關(guān)意見(jiàn)的基礎上,經(jīng)過(guò)深入研究、反復論證,本著(zhù)“方便納稅人、調節高收入、便于稅收征管、突出管理重點(diǎn)”的原則,制訂下發(fā)了《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》共分八章、四十四條,分別從制定辦法的依據、申報對象、申報內容、申報地點(diǎn)、申報期限、申報方式、申報管理、法律責任、執行時(shí)間等方面,明確了自行納稅申報的具體操作方法。
《辦法》明確了納稅人須向稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行自行申報的五種情形,即:1、年所得12萬(wàn)元以上的;2、從中國境內兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的;3、從中國境外取得所得的;4、取得應稅所得,沒(méi)有扣繳義務(wù)人的;5、國務(wù)院規定的其他情形。《辦法》規定,符合第1種情形的納稅人,即納稅人在一個(gè)納稅年度內取得的全部應稅所得達到12萬(wàn)元,不論其平常取得的應納稅所得,是否已由扣繳義務(wù)人扣繳稅款,或是納稅人自己已向稅務(wù)機關(guān)自行申報納稅過(guò),年度終了后都應當再自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。符合第2至4種情形的納稅人,要進(jìn)行日常申報納稅,即在取得應稅所得時(shí),就應當按照《辦法》的相關(guān)規定,在規定的期限內向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。第5種國務(wù)院規定的其他情形目前暫未明確,其納稅申報辦法根據具體情形另行規定。
《辦法》規定,對于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人,在納稅年度終了后3個(gè)月內,需申報其各項所得的年所得額、應納稅額、已繳(扣)稅額、抵扣稅額、應補(退)稅額和相關(guān)個(gè)人基礎信息。申報的“年所得”包含個(gè)人所得稅法規定的11個(gè)應稅所得項目,即工資、薪金所得、個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉讓所得、偶然所得、經(jīng)國務(wù)院財政部門(mén)確定征稅的其他所得。同時(shí)明確,在計算年所得時(shí),可以剔除三類(lèi)免稅所得,即個(gè)人所得稅法第四條第一項至第九項規定的免稅所得;個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第六條規定可以免稅的來(lái)源于中國境外的所得;實(shí)施條例第二十五條規定的按照國家規定單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金。并規定除“個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”和“財產(chǎn)轉讓所得”以應納稅所得額計算“年所得”外,其他各項所得均以毛收入額來(lái)計算“年所得”。
為方便納稅人自行申報,《辦法》規定,納稅人可以采取多種方式進(jìn)行納稅申報,既可以采取數據電文方式(如網(wǎng)上申報)、郵寄申報方式,也可以直接到主管稅務(wù)機關(guān)申報,或者采取符合主管稅務(wù)機關(guān)規定的其他方式申報。同時(shí)規定,可以委托有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機構或者他人代理申報。《辦法》并規定了稅務(wù)機關(guān)為納稅人自行納稅申報提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體要求。如要求主管稅務(wù)機關(guān)應當將各類(lèi)申報表,登載到稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站上、擺放到稅務(wù)機關(guān)受理納稅申報的辦稅服務(wù)廳,免費供納稅人隨時(shí)下載和取用;在納稅申報期間,通過(guò)適當方式,提醒年所得12萬(wàn)元以上的納稅人辦理自行納稅申報;受理納稅申報的主管稅務(wù)機關(guān)根據納稅人的申報情況,按照規定辦理稅款的征、補、退、抵手續,為已經(jīng)辦理納稅申報并繳納稅款的納稅人開(kāi)具完稅憑證;依法為納稅人的納稅申報信息保密等等。
此外,《辦法》還分別明確規定了納稅申報的地點(diǎn)、期限、方式、管理、法律責任、執行時(shí)間等等。