來(lái)源:財經(jīng)雜志 2006年8月15日 廣西天華編輯
備受關(guān)注的新會(huì )計審計準則的操作細則正在醞釀出臺。近日,財政部會(huì )計司以特急文件的形式印發(fā)了《企業(yè)會(huì )計準則應用指南》征求意見(jiàn)稿(下稱(chēng)應用指南)。業(yè)內一直頗感困惑的焦點(diǎn)問(wèn)題——如何取得公允價(jià)值的衡量標準,此次仍未在《應用指南》中明確。
今年2月財政部頒布新的企業(yè)會(huì )計審計準則體系以來(lái),業(yè)內對其具體操作一直備加關(guān)注。“這是新會(huì )計準則的操作性細則,是企業(yè)會(huì )計準則體系的重要組成部分,”財政部會(huì )計司準則二處一位官員告訴《財經(jīng)》記者。
財政部會(huì )計司人士表示,該應用指南將于8月31日前公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn),定稿后將以財政部文件形式正式發(fā)布。新的會(huì )計及審計準則將自2007年1月1日起在上市公司中率先執行。
公允價(jià)值仍難公允
在新會(huì )計準則中,一個(gè)最大的變化是廣泛應用“公允價(jià)值”概念。準則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價(jià)值計量,這相對于原會(huì )計實(shí)務(wù)都是革命性的變化。這些變革將大幅改變現行的會(huì )計核算體系,改變了以前中國會(huì )計史上以歷史成本為主要依據的計價(jià)基礎,意味著(zhù)市場(chǎng)價(jià)值體系的重估。
然而,此次公布的《應用指南》,對于公允價(jià)值的衡量標準如何取得、如何確保其可靠性,未有明確規定。
據北京國家會(huì )計學(xué)院教務(wù)部主任會(huì )計學(xué)教授于長(cháng)春介紹,上世紀90年代,中國引進(jìn)和介紹國際會(huì )計理論和方法時(shí)提到了國際上常用的“公允價(jià)值”概念,但在國內幾乎沒(méi)有應用,只是在資產(chǎn)評估界小范圍使用。“非貨幣交易大多是按照帳面價(jià)值入帳,資產(chǎn)價(jià)值偏低;關(guān)鍵是公允價(jià)值指標不好取得,而對于公允價(jià)值的判斷在實(shí)務(wù)操作中只是出于‘仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智’的角度,所以爭議也最大。”比如,地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值爭議最大,地段不同、城市經(jīng)濟綜合指數不同、房?jì)r(jià)差異也特別大。
在業(yè)內看來(lái),公允價(jià)值的判斷,中國和國際上的判斷條件差異比較大。市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的國家有一個(gè)成熟的信息系統,有相應的機構每個(gè)月發(fā)布相關(guān)信息,有很多公允市價(jià)和相應的行業(yè)參考價(jià)格、模型、指數和參數,公允價(jià)值較容易取得;而在中國市場(chǎng)價(jià)格不成熟,其信息數據并沒(méi)有在一個(gè)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )或者相應全國性行業(yè)價(jià)格平臺披露,也就是說(shuō)價(jià)格體系不完善,無(wú)法給公允價(jià)值一個(gè)統一的標準或者評價(jià)。
“估算模型如果取數略有偏差,計算出的收益現值法差異非常大,最難估價(jià)的主要就是無(wú)形資產(chǎn);對于這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),財政部包括相應的監管部門(mén)都還需要對于公允價(jià)值的定性和定量給予一個(gè)明確標準。”大信會(huì )計事務(wù)所總審計師韓志娟對《財經(jīng)》記者說(shuō)。
更讓市場(chǎng)擔心的是,由于“公允價(jià)值”存在較多不確定性,并容易被操控,其廣泛應用極有可能成為企業(yè)調節利潤的工具,從而操縱上市公司股價(jià)波動(dòng)。參與制定新的會(huì )計準則的普華永道會(huì )計事務(wù)所審計部總監金以文認為,目前中國內地的評估機構一般都是針對企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評估,對于金融類(lèi)資產(chǎn)的公允價(jià)值評估經(jīng)驗比較欠缺,專(zhuān)業(yè)人才也比較少。在新的會(huì )計準則下,理論上操縱利潤的空間比較大。
行業(yè)學(xué)習年
財政部此次發(fā)布的新的會(huì )計審計準則體系,包括38項會(huì )計準則和48項注冊會(huì )計師審計準則,建立了同國際財務(wù)報告準則趨同的中國企業(yè)會(huì )計準則體系和注冊會(huì )計師審計準則體系,被坊間稱(chēng)為是中國會(huì )計、審計行業(yè)的里程碑。這一制度變革亦被外電高度關(guān)注。
新的會(huì )計準則變動(dòng)相當大,此前中國的會(huì )計準則只有16項,基本上是在2001年頒布或修訂成型,這次增加到38項。原有的會(huì )計準則偏重于工商企業(yè),而新準則已經(jīng)擴展到金融、保險、農業(yè)等眾多領(lǐng)域,覆蓋了各類(lèi)企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
僅僅只有幾個(gè)月消化時(shí)間,對于全國5000多家會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)的7萬(wàn)多名注冊會(huì )計師來(lái)說(shuō),這種轉型無(wú)疑是艱巨的挑戰。《財經(jīng)》獲悉,財政部已同時(shí)在北京、上海和廈門(mén)三個(gè)國家會(huì )計學(xué)院,分四批對上市公司、省級會(huì )計管理部門(mén)、部分會(huì )計事務(wù)所和會(huì )計學(xué)術(shù)界相關(guān)人員進(jìn)行培訓,并計劃8月底前全部完成對所有上市公司的直接培訓和對省級會(huì )計管理部門(mén)的師資培訓。