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來(lái)源：北京現代商報 2006年7月4日  廣西天華編輯

　　記者昨日從財政部獲悉，財政部正在對會(huì )計造假進(jìn)行嚴查，將關(guān)注壟斷行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂行為以及會(huì )計師事務(wù)所通過(guò)回扣、分成等手段承攬業(yè)務(wù)的行為。

　　房地產(chǎn)業(yè)環(huán)節多易于造假

　　據悉，央企、外企、上市公司、房地產(chǎn)企業(yè)、會(huì )計師事務(wù)所將成為今年財政部會(huì )計信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對象，財政部將嚴肅查處其隱瞞利潤、偷逃稅收等違法行為。

　　檢查工作目前已全面展開(kāi)，5月到10月是集中檢查的“熱月”。財政部此次會(huì )計信息質(zhì)量檢查內容很明確：重點(diǎn)檢查企業(yè)會(huì )計核算是否合法，信息披露是否充分完整，是否存在會(huì )計造假行為。會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查的主要內容是2006年度出具的審計報告。

　　會(huì )計造假的主要內容包括，銷(xiāo)售造假、成本造假、稅收造假、資產(chǎn)造假等。

　　據業(yè)內人士透露，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節多，給會(huì )計造假帶來(lái)許多機會(huì )，尤其在最后的納稅環(huán)節上，開(kāi)發(fā)商會(huì )委托會(huì )計師事務(wù)所幫助其做假賬，如利用公關(guān)費、廣告費的名義把利潤寫(xiě)到成本開(kāi)銷(xiāo)中去，逃避稅收。

　　低懲罰縱容上市公司造假

　　作為證券市場(chǎng)上的中介機構，會(huì )計師事務(wù)所承擔著(zhù)類(lèi)似“經(jīng)濟警察”的任務(wù)，為公司證券發(fā)行上市、中期或年度出具審計報告等。然而無(wú)論是今年曝光的華源財務(wù)造假案還是之前的銀廣夏案、科龍案，上市公司屢屢曝光的會(huì )計造假讓投資者提心吊膽。

　　“之所以會(huì )計師事務(wù)所不揭發(fā)上市公司的財務(wù)造假問(wèn)題，一方面是因為金錢(qián)方面的利益所在，另一方面是因為造假被發(fā)現后，處罰力度很小。”一家會(huì )計師事務(wù)所的負責人告訴記者。

　　目前，監管部門(mén)主要依靠行政處罰手段打擊上市公司與會(huì )計師事務(wù)所的造假行為，對直接責任人追究刑事責任的少之又少，民事賠償更是微乎其微。因此，即使造假敗露，所付出的代價(jià)也是極其有限的。

　　在這種情況下，就連曾經(jīng)被國人頂禮膜拜的4大會(huì )計師事務(wù)所也陷入其中。普華永道在黃山旅游和京東方的財務(wù)審計中，因違規被財政部點(diǎn)名批評。而德勤2003年對科龍出具了無(wú)保留意見(jiàn)審計報告，但實(shí)際上，科龍的財務(wù)問(wèn)題當時(shí)已經(jīng)相當明顯。

　　問(wèn)題會(huì )計師事務(wù)所連累企業(yè)

　　如果在此次嚴打風(fēng)暴中，會(huì )計師事務(wù)所的違規行為被查出，將面臨著(zhù)批評到吊銷(xiāo)資格的不同處罰，相關(guān)負責人還有可能被追究刑事責任。此外，這次對會(huì )計師事務(wù)所的檢查還將“株連”到問(wèn)題會(huì )計師事務(wù)所的被審企業(yè)。

　　據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》規定，會(huì )計師事務(wù)所違法輕微者，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，將暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格或者予以撤銷(xiāo)。注冊會(huì )計師違規情節嚴重的，可暫停其執行業(yè)務(wù)或吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)；故意出具虛假的審計報告、驗資報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　會(huì )計檢查要定期化

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng) 劉桓

　　劉桓指出，會(huì )計師事務(wù)所作為一種中介經(jīng)濟組織，立場(chǎng)應當是公允的，但會(huì )計師事務(wù)所不是鐵板一塊，有相當一部分受利益驅動(dòng)，通過(guò)隱瞞企業(yè)收入，在稅收標準上做文章，使企業(yè)偷稅漏稅。

　　劉桓建議，要杜絕會(huì )計事務(wù)所這些不法行為，應該嚴格準入制度，一旦發(fā)現有做假賬的行為，取消其資格，3年內不準做會(huì )計評估。“有關(guān)部門(mén)應該設立定期檢驗制度，定期抽查會(huì )計稅務(wù)所為企業(yè)做的咨詢(xún)證明，評估報告等。”

　　通過(guò)會(huì )計師查企業(yè)

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授 岳樹(shù)民

　　“一些會(huì )計師事務(wù)所因為為企業(yè)造假收費要高，通過(guò)檢查會(huì )計師事務(wù)所收費來(lái)延伸檢查企業(yè)是一種手段。”岳樹(shù)民還指出，現在不論是國內還是國外的部分會(huì )計師事務(wù)所，做假賬的行為屢見(jiàn)不鮮。做假賬的手段極其高明，除非某一問(wèn)題牽涉被查出來(lái)，否則很難查出。定期檢驗和抽查會(huì )計師事務(wù)所是非常必要的，不過(guò)監管水平亟待提高監管力度需要加大。   

　　他山之石

　　英國：保證會(huì )計師事務(wù)所經(jīng)濟獨立

　　為了保證會(huì )計師事務(wù)所經(jīng)濟的獨立性，英國特許會(huì )計師協(xié)會(huì )在《職業(yè)道德指南》中規定，單獨一家公司的審計費用不得超過(guò)會(huì )計師事務(wù)所全部審計收入的15%，這樣就降低了會(huì )計師事務(wù)所在收入方面的風(fēng)險，防止其為收入問(wèn)題幫助客戶(hù)造假。

　　美國：實(shí)行輪換合伙人制

　　美國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )規定，加入證券交易委員會(huì )的會(huì )計師事務(wù)所，必須實(shí)行輪換合伙人制度，即連續7年負責某客戶(hù)審計事務(wù)的合伙人應該替換，并在兩年內不得再負責該客戶(hù)的審計（小規模事務(wù)除外）。

　　美國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )還規定了同業(yè)復查制度，要求每個(gè)會(huì )計師事務(wù)所必須由另一合格會(huì )計師事務(wù)所對其質(zhì)量控制系統的健全性及其執行情況進(jìn)行調查和評估，借助業(yè)內注冊會(huì )計師的技術(shù)和經(jīng)驗，對注冊會(huì )計師的審計質(zhì)量進(jìn)行監督。