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　　2006年5月30日，財政部部長(cháng)金人慶簽署財政部令，公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》自2006年7月1日起施行。《辦法》的公布實(shí)施，標志著(zhù)我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理向規范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，對維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用，對保障和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。

　　新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門(mén)、各單位的管理職責，全面規范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節的管理，構建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監管體系。具體體現在：一是明確了管理原則。即資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合的原則。二是理順了管理體制。即各級財政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位各司其職、各負其責。各級財政部門(mén)是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主管部門(mén)負責對本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。三是規范了配置程序。為了使資產(chǎn)配置公平，提高財政資金使用效益，《辦法》在配置環(huán)節規定了嚴格的控制原則和審批程序，體現了與預算管理的緊密結合。《辦法》對有規定配備標準的資產(chǎn)，要求按照標準進(jìn)行配備。對沒(méi)有規定配備標準的資產(chǎn)，要求從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。能通過(guò)調劑解決的，原則上不允許重新購置。《辦法》規定行政事業(yè)單位擬購置資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量后，提出品目、數量報同級財政部門(mén)審批，經(jīng)同級財政部門(mén)審批同意，各單位才可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門(mén)預算。四是強化了使用管理。在資產(chǎn)使用環(huán)節，《辦法》不但要求行政事業(yè)單位保證國有資產(chǎn)的安全完整，還建立了資產(chǎn)調劑制度，著(zhù)力提高資產(chǎn)使用效率。即對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或者長(cháng)期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)有權調劑使用或者處置。同時(shí)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為規定了嚴格的控制和審批程序。五是加強了處置管理。為了解決處置無(wú)序、資產(chǎn)流失的問(wèn)題，明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內容和要求。即行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得處置。同時(shí)要求行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，應當采取拍賣(mài)、招投標等方式進(jìn)行。六是完善了收入管理。《辦法》規定：行政單位出租、出借和經(jīng)營(yíng)使用國有資產(chǎn)形成的收入以及處置國有資產(chǎn)獲得的收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。同時(shí)還規定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　“十一五”時(shí)期，財政部將從以下五個(gè)方面全面加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理：

　　一是制定出臺配套制度，建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理規章制度體系。財政部將根據《辦法》確定的原則，研究制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套制度，細化各個(gè)環(huán)節的管理，全面規范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

　　二是開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。財政部將制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查辦法、設計資產(chǎn)清查報表體系、開(kāi)發(fā)資產(chǎn)清查軟件，按照“整體設計、試點(diǎn)修正、全面鋪開(kāi)”三個(gè)步驟，盡快對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)開(kāi)展一次全面的清查，真正摸清“家底”。

　　三是建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統。在資產(chǎn)清查的基礎上，財政部將開(kāi)發(fā)建立全國行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統。以資產(chǎn)清查數據為依據，同時(shí)實(shí)時(shí)錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，借助現代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財政部門(mén)與主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

　　四是全面加強各環(huán)節監督管理。財政部將按照《辦法》的要求，認真履行各項職責，對資產(chǎn)配置、處置和產(chǎn)權變動(dòng)事項等認真審核、從嚴把關(guān)；對國有資產(chǎn)收入形成、征繳和使用加強監督，嚴格管理；對資產(chǎn)調劑、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處等工作建章立制、全面推進(jìn)。努力將《辦法》的各項規定落到實(shí)處。

　　五是指導推動(dòng)地方財政部門(mén)和主管部門(mén)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《辦法》要求，財政部將加強與地方財政部門(mén)和主管部門(mén)的溝通和聯(lián)系，加強業(yè)務(wù)指導和協(xié)調，推動(dòng)建立健全機構和人員；督促地方財政部門(mén)和主管部門(mén)結合本地區、本部門(mén)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)際，盡快研究制定本地區、本部門(mén)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法，共同搞好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。