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　　[CCTV記者]請問(wèn)謝局長(cháng)，每年都在爭論一個(gè)問(wèn)題，稅收收入的增長(cháng)高于GDP的增長(cháng)，今年稅收增長(cháng)20%，GDP預測不到10%，數據相差這么大，您能分析一下嗎？
　　[謝旭人]謝謝你提出的問(wèn)題，我想這個(gè)問(wèn)題也是大家比較感興趣的。對去年稅收收入的穩定較快增長(cháng)，我們從稅源基礎、產(chǎn)業(yè)結構、價(jià)格因素，以及稅收征管等方面做了全面的分析，我們感到去年稅收收入保持比較快的增長(cháng)，首先得益于我國國民經(jīng)濟保持了穩定較快的增長(cháng)，企業(yè)的經(jīng)濟效益也有進(jìn)一步的改善，這為稅收收入的快速增長(cháng)奠定了良好的基礎。
　　各級黨委政府、社會(huì )各界，包括新聞界對稅收工作都是大力支持的，全國稅務(wù)系統推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強稅收征管，也保證了稅收收入的穩定較快增長(cháng)。廣大納稅人依法納稅為國家稅收收入的增長(cháng)也作出了積極的貢獻。經(jīng)過(guò)各方面的分析，我們認為2005年稅收收入的增長(cháng)與國民經(jīng)濟的增長(cháng)是基本協(xié)調的，在以下的分析當中也會(huì )進(jìn)一步講到。
　　至于稅收增長(cháng)20%，與GDP增長(cháng)9.8%左右，為什么有這么一個(gè)差距？我想原因可以從以下幾方面做一些分析。
　　第一，兩者的統計口徑不同。稅收是按照現價(jià)計算征收的，而現在公布的GDP增長(cháng)率9.8%，是按照不變價(jià)或者叫可比價(jià)核算的。據有關(guān)部門(mén)預測，2005年按照可比價(jià)統計的GDP增長(cháng)是9.8%，如果考慮價(jià)格因素，GDP現價(jià)增幅預計在13%—14%之間，與稅收增幅的差距就大大縮小了。
　　第二，GDP的結構與稅收結構之間的差異。稅收主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果GDP當中把第一產(chǎn)業(yè)的增加值去掉，二、三產(chǎn)業(yè)增加值要大大高于前面講過(guò)的總的GDP現價(jià)的增長(cháng)。特別是作為我國的最主要的稅種——增值稅，大體要占全部稅收收入的一半左右，增值稅對應的稅基就是工業(yè)商業(yè)的增加值。據有關(guān)統計資料的測算，去年前11個(gè)月，全國規模以上工業(yè)增加值按照可比價(jià)計算已經(jīng)增了16.4%，如果考慮工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格因素，折算為全國的工業(yè)現價(jià)增加值，應該是19%左右。相應的，去年國內增值稅增長(cháng)19.8%，基本同步。把前面三個(gè)數字連貫起來(lái)看就清楚了，總的GDP按照可比價(jià)計算增長(cháng)9.8%，如果加上價(jià)格因素同口徑比較就是增長(cháng)13%—14%，其中第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值現價(jià)增長(cháng)約19%左右，而稅收一半是來(lái)自于這塊稅基，工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值增長(cháng)比較接近。
　　營(yíng)業(yè)稅也是我們的一個(gè)主體稅種，各個(gè)品目的營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)對應與稅源增長(cháng)也是基本相協(xié)調的。去年營(yíng)業(yè)稅增量當中幾乎是一半來(lái)自于房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)，而去年房地產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)是22.2%，所以來(lái)自于房地產(chǎn)業(yè)和安裝業(yè)的營(yíng)業(yè)稅增長(cháng)18%—20%之間，大體上跟稅基也是對應的。
　　再一個(gè)是企業(yè)所得稅，這也是去年增長(cháng)比較多的一個(gè)主體稅種，企業(yè)所得稅采取的是當年預交到第二年一季度匯算清繳的征收管理辦法，2005年內外資企業(yè)所得稅增長(cháng)35%，既得益于2005年企業(yè)本身實(shí)現利潤保持比較快的增長(cháng)，同時(shí)也得益于2004年企業(yè)實(shí)現利潤增長(cháng)38.1%，在2005年一季度匯算清繳收入較多。因此，去年企業(yè)所得稅增長(cháng)相對也比較快一點(diǎn)。
　　第三，外貿進(jìn)出口對經(jīng)濟增長(cháng)的作用，與對稅收增長(cháng)的作用影響是不一樣的。GDP核算是外貿進(jìn)出口凈值，也就是說(shuō)進(jìn)口是作減項的，出口是做增項的，所以進(jìn)口數量越多，對于GDP減去的數字就越多。但是，進(jìn)口在稅收上，只要發(fā)生進(jìn)口了，那就會(huì )有稅收收入，而出口退稅不從稅收收入中扣除，是財政單獨做退庫處理。因此，對于總體的稅收出口退稅沒(méi)有影響，這樣一來(lái)，外貿進(jìn)口增加了，進(jìn)口環(huán)節的稅收也增加了，這也是稅收收入增長(cháng)會(huì )快于GDP增長(cháng)的一個(gè)因素。
　　第四，征管因素的影響。去年進(jìn)一步大力推進(jìn)依法治稅，加強稅收征收管理，加大稅務(wù)稽查的力度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，這也促進(jìn)了稅收收入的增長(cháng)。通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細化的管理，我們稅收征收管理的質(zhì)量和效率不斷提高，征收率不斷提高。與此同時(shí)，我們大力清繳以前年度的欠稅，通過(guò)查處偷騙稅案件，查補稅款，去年我們清理欠稅200億，通過(guò)查案子專(zhuān)項檢查查補稅款367億元，加強征管的因素，都促使稅收收入保持比較快的增長(cháng)，這也是稅收收入當年增長(cháng)的幅度高于GDP增長(cháng)幅度的一個(gè)很重要的因素。
　　限于今天的時(shí)間，我只能比較簡(jiǎn)要地從這四個(gè)方面的因素做分析，我們一些比較詳細的分析將登在稅務(wù)總局網(wǎng)站(http://www.chinatax.gov.cn/)上，歡迎大家查詢(xún)，謝謝