來(lái)源：財政部 2005年12月22日 廣西天華編輯
在12月19日召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議上，財政部部長(cháng)金人慶提出了2006年財政工作的總體要求和工作重點(diǎn)。
2006年財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，繼續實(shí)施穩健財政政策；狠抓增收節支，優(yōu)化支出結構，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；著(zhù)力深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，為順利實(shí)現“十一五”規劃開(kāi)好局、起好步。
一、繼續加強財政宏觀(guān)調控，確保經(jīng)濟又快又好發(fā)展
2006年繼續實(shí)施穩健財政政策。一是繼續調整優(yōu)化國債項目資金和中央預算內投資使用結構，優(yōu)先支持農村建設、科教文衛、社會(huì )保障、資源節約、生態(tài)建設、環(huán)境保護和西部大開(kāi)發(fā)。發(fā)揮政府投資對調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現協(xié)調發(fā)展的促進(jìn)作用，支持稅制改革等體制創(chuàng )新和加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節。二是通過(guò)調整和規范收入分配促進(jìn)消費增長(cháng)，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。三是鞏固和發(fā)展出口退稅負擔機制改革成果，省級財政要統籌安排，確保出口退稅負擔機制改革順利進(jìn)行。在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，狠抓增收節支，確保財政收入穩定增長(cháng)和支出效益不斷提高。
二、繼續加大財政支農力度，加快建設社會(huì )主義新農村
一是在全國范圍內全面取消農業(yè)稅。二是積極推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)。加大轉移支付力度，加強農村基層政權建設，提高基層政權的行政能力。三是完善并加強“三補貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風(fēng)險基金總規模的50%；擴大農機具購置的資金補貼范圍；積極研究探索建立對農民種糧收益綜合補貼制度。四是積極支持農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。重點(diǎn)支持農村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項目建設，完善測土配方施肥補貼政策，加大對農村勞動(dòng)力轉移培訓、小型農田水利設施建設、農村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。五是將新型農村合作醫療制度改革試點(diǎn)范圍擴大到全國40%的縣（區），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元。六是繼續加大對農村公共衛生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設施和文化設施建設項目的支持力度。
三、改革農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制
按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，從2006年起在農村逐步建立責任明確、保障有力的義務(wù)教育經(jīng)費長(cháng)效保障機制。
四、做好支持就業(yè)和社會(huì )保障工作，促進(jìn)和諧社會(huì )建設
一是繼續做好就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)財稅扶持政策；落實(shí)妥善解決國有企業(yè)下崗職工有關(guān)歷史遺留問(wèn)題的具體措施。二是抓好做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)及其他社會(huì )保障工作。研究制定并組織啟動(dòng)擴大做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)的具體方案；細化事業(yè)單位養老保險制度改革方案；深入研究解決被征地農民的社會(huì )保障問(wèn)題。三是認真幫助解決困難群眾基本生活問(wèn)題。加快城鄉醫療救助制度建設步伐；推進(jìn)社會(huì )救助體系建設；繼續做好優(yōu)撫安置和軍轉干部解困工作；大力支持安全生產(chǎn)和抗災救災。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。確保防控經(jīng)費和相關(guān)基礎設施建設投入，采取有效措施扶持家禽業(yè)發(fā)展，研究建立人、畜、禽統籌、城鄉一體的公共衛生體系。
五、加大科技投入力度，著(zhù)力促進(jìn)自主創(chuàng )新
一是大力增加財政科技投入。二是完善科技及經(jīng)費管理體制，研究建立財政科技經(jīng)費的績(jì)效評價(jià)體系，建立獨立的政府科技計劃后評價(jià)機制。三是充分發(fā)揮稅收政策促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。充分利用稅收扶持措施，鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入；研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)以及鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策；完善進(jìn)出口稅收政策，鼓勵能源資源性、環(huán)保型、先進(jìn)技術(shù)設備及其零部件產(chǎn)品的進(jìn)口，限制高能耗、高污染、高物耗以及資源性產(chǎn)品的出口。四是完善并積極運用政府采購等鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策措施。
六、堅定不移地深化財稅改革，推動(dòng)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制
一是積極推進(jìn)政府收支分類(lèi)等預算管理制度改革。做好正式啟用新科目編制2007年政府預算的各項準備工作；中央和省級要將國庫集中支付制度改革范圍擴大到所有基層預算單位；政府采購規模要力爭突破3000億元；積極研究建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的有關(guān)問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善稅收制度。力爭出臺在全國范圍內實(shí)施將企業(yè)新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；出臺實(shí)施個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準的調整方案；積極推進(jìn)部分地區實(shí)施物業(yè)稅改革試點(diǎn)；積極推進(jìn)資源稅、車(chē)船稅、耕地占用稅等改革；認真組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作；推動(dòng)內外資企業(yè)所得稅“兩法”合并。三是加強政府非稅收入管理。清理和規范行政事業(yè)性收費，制定政府性基金管理辦法；研究規范土地出讓金收入管理辦法；研究完善罰沒(méi)收入和政府捐贈收入管理制度。四是推進(jìn)財政系統“金財工程”建設，啟動(dòng)與縣級財政部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )連接工作。五是大力支持深化金融、國有企業(yè)、糧食流通、事業(yè)單位、外貿、郵政、住房等體制改革創(chuàng )新。六是切實(shí)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，努力建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統。
七、加大轉移支付力度，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
一是繼續加大中央財政一般性轉移支付力度。二是加大實(shí)施緩解縣鄉財政困難工作力度。繼續實(shí)施“三獎一補”政策，并適當增加獎補資金規模。三是認真落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的各項財稅政策措施。四是充分發(fā)揮地方財政特別是省級財政的調控作用，在促進(jìn)轄區內基本公共服務(wù)均等化方面取得新的成效。五是完善扶貧開(kāi)發(fā)機制。特別是積極推進(jìn)扶貧貸款財政貼息方式改革和到戶(hù)扶貧貸款擔保等試點(diǎn)工作，并增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。
八、加強財政立法和監督管理，進(jìn)一步深化會(huì )計改革
一是加強財政立法。積極推進(jìn)修訂《預算法》進(jìn)程，研究起草《稅收基本法》等財政法律、法規和規章制度。二是建立健全財政監督機制。實(shí)現對財政資金運行事前、事中和事后的全過(guò)程監控，充分發(fā)揮專(zhuān)員辦和財政投資評審的作用。三是深化會(huì )計改革。形成與國際趨同的會(huì )計準則和審計準則體系，加快政府會(huì )計改革步伐；積極開(kāi)展會(huì )計的對外交流與合作；按照打造誠信會(huì )計的要求，加強財會(huì )人員誠信檔案建設，大力培養會(huì )計領(lǐng)軍人才，搞好注冊會(huì )計師、注冊評估師行業(yè)管理和建設。
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