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廣西壯族自治區人民政府辦公廳

關(guān)于加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

 

 

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56 號），經(jīng)自治區人民政府同意，現就加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

  一、充分認識加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的重要意義

  注冊會(huì )計師行業(yè)是運用專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對企事業(yè)單位會(huì )計信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì )計、稅務(wù)、管理咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)的中介行業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我區注冊會(huì )計師行業(yè)致力于維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，對促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。目前，我區會(huì )計師事務(wù)所（分所）近130家，執業(yè)注冊會(huì )計師超過(guò)1300人，從業(yè)人員近 3000人，年業(yè)務(wù)收入超過(guò)3億元，注冊會(huì )計師執業(yè)范圍和服務(wù)對象不斷擴大，執業(yè)能力不斷提高，執業(yè)質(zhì)量逐步改善，社會(huì )影響力日益擴大。但是，我區會(huì )計師事務(wù)所總體規模偏小、發(fā)展速度緩慢、拔尖人才匱乏、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不寬、整體競爭力偏弱等問(wèn)題仍然比較突出，注冊會(huì )計師行業(yè)的整體水平與我區經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展要求及全國會(huì )計行業(yè)平均發(fā)展水平還有一定差距，與發(fā)達省份注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距。

  隨著(zhù)中國—東盟自由貿易區的建成，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕42 號），我區迎來(lái)了千載難逢的歷史機遇，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，對注冊會(huì )計師行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。切實(shí)加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高注冊會(huì )計師行業(yè)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，對于維護我區市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和改善投資環(huán)境，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要充分認識加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，密切配合，采取切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)在我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的服務(wù)職能，做大做強做精我區注冊會(huì )計師行業(yè)。 

 

  二、加快我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

  （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，針對影響和制約我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，圍繞我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，著(zhù)力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，加強行業(yè)監管，推動(dòng)行業(yè)誠信建設和組織建設，加大行業(yè)人才培養力度，通過(guò)必要的扶持政策和鼓勵措施，拓寬執業(yè)領(lǐng)域和執業(yè)范圍，引導會(huì )計師事務(wù)所向規范化、專(zhuān)業(yè)化、規模化發(fā)展，提高執業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，改善執業(yè)環(huán)境和內部治理，全面提升行業(yè)的競爭力、公信力和影響力，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)又好又快發(fā)展。

  （二）主要目標。力爭通過(guò)5年的努力，實(shí)現以下目標：

  1. 規模結構優(yōu)化，整體水平提升。把握我區經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展機遇，形成不同規模會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)領(lǐng)域各有側重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對象各有傾斜、地域分布較為合理的有序競爭格局，力爭全區行業(yè)業(yè)務(wù)收入在“十二五”期間比“十一五”期間翻兩番。積極推動(dòng)1－3家在我區注冊的會(huì )計師事務(wù)所成為全國綜合排名前 10位大型會(huì )計師事務(wù)所的分所或成員所，或吸引全國綜合排名前10位大型會(huì )計師事務(wù)所總部落戶(hù)我區或在

我區設立分所；重點(diǎn)扶持 3－5家進(jìn)入全國綜合排名前 100位會(huì )計師事務(wù)所；著(zhù)力培育20－30家具有較大規模和良好信譽(yù)，能夠為大中型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、管理規范的會(huì )計師事務(wù)所；加強引導、規范發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活，能夠為廣大事業(yè)單位、社團、農村集體經(jīng)濟組織和小規模企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所。

  2. 人員素質(zhì)提升，執業(yè)質(zhì)量提高。 建立健全行業(yè)人才培養機制，進(jìn)一步打造廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才（注冊會(huì )計師類(lèi)）的選拔培養品牌，培養 100名左右綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、業(yè)績(jì)突出、在行業(yè)中具有較高知名度的復合型注冊會(huì )計師人才。實(shí)現我區注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)質(zhì)量有大幅度的提高，會(huì )計師事務(wù)所能夠嚴格按照執業(yè)準則要求，出具審計、咨詢(xún)等相關(guān)報告；各會(huì )計師事務(wù)所基礎工作扎實(shí)，能按照相關(guān)行業(yè)標準建立適合本所的執業(yè)質(zhì)量控制體系。

  3. 組織形式完善，內部治理有效。會(huì )計師事務(wù)所依法采用與其發(fā)展戰略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規模相適應的組織形式，具備條件的可開(kāi)展特殊普通合伙組織形式的試點(diǎn)工作，通過(guò)聯(lián)合重組等方式實(shí)現優(yōu)勢互補、做大做強的目標，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。會(huì )計師事務(wù)所建立健全透明高效、相互制衡的內部治理結構和內控機制，不斷完善內部管理制度和執業(yè)責任保險制度。積極推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所內部管理信息化水平，基本實(shí)現大中型會(huì )計師事務(wù)所利用信息化手段實(shí)施財務(wù)報告審計、內部控制審計和提供其他相關(guān)服務(wù)。

  4 .管理機制健全，執業(yè)環(huán)境改善。健全注冊會(huì )計師行業(yè)行政管理和自律機制，強化行政監管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)、協(xié)調和行業(yè)自律管理作用，維護注冊會(huì )計師行業(yè)秩序，積極促進(jìn)我區注冊會(huì )計師行業(yè)做大做強。加快注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的激勵措施，進(jìn)一步拓寬執業(yè)領(lǐng)域，樹(shù)立與企業(yè)同步走出去的國際化發(fā)展戰略，以東盟市場(chǎng)為起點(diǎn)，拓展東盟國家審計、咨詢(xún)等服務(wù)。打破制約注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的壁壘，切實(shí)解決人為限制會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)和干預注冊會(huì )計師獨立發(fā)表審計意見(jiàn)的問(wèn)題，為會(huì )計師事務(wù)所創(chuàng )造更加公平的執業(yè)環(huán)境。

 

  三、加大促進(jìn)我區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導力度

（一）設立注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。自治區財政廳要設立注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于“引所入桂”、注冊會(huì )計師行業(yè)人才培養、村級會(huì )計委托代理服務(wù)、會(huì )計業(yè)務(wù)外包服務(wù)、社會(huì )援助審計業(yè)務(wù)、拓展東盟國家業(yè)務(wù)等獎勵和補助，鼓勵會(huì )計師事務(wù)所優(yōu)化整合、做大做強做精。專(zhuān)項資金管理辦法由自治區財政廳另行制定。

（二）優(yōu)先支持我區注冊會(huì )計師行業(yè)參與政府投資項目建設。各地區、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕42號）關(guān)于“培育中介服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構”的精神，重點(diǎn)發(fā)展注冊會(huì )計師信息服務(wù)，充分發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)作用，大力開(kāi)發(fā)企業(yè)理財服務(wù)、結算服務(wù)等業(yè)務(wù)，主動(dòng)引導、優(yōu)先組織我區注冊會(huì )計師行業(yè)參與廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)和中國—東盟自由貿易區建設。重點(diǎn)圍繞石油化工、汽車(chē)、機械、冶金、化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性產(chǎn)業(yè)，以及防城港鋼鐵基地、欽州煉油項目、北海鐵山港石化等重大項目開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)，提高我區會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平和能力，促進(jìn)我區會(huì )計師事務(wù)所加快業(yè)務(wù)轉變和升級。

（三）嚴格執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告注冊會(huì )計師審計制度。根據《中華人民共和國公司法》，公司應該在每一會(huì )計年度終了時(shí)編制財務(wù)會(huì )計報告，并依法經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計。工商部門(mén)在企業(yè)年度檢驗時(shí)，對一人有限責任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司，外商投資企業(yè)和從事保險、創(chuàng )業(yè)投資、驗資、評估、擔保、房地產(chǎn)經(jīng)紀、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記代理公司等有關(guān)公司，要求公司提交由會(huì )計師事務(wù)所出具的審計報告。自治區國資委及其他履行國有企業(yè)監管職責的區直部門(mén)，要建立健全國有及國有控股企業(yè)注冊會(huì )計師審計制度，規范選聘會(huì )計師事務(wù)所行為，審計報告作為政府有關(guān)部門(mén)考核檢查的參考依據。我區國有及國有控股企業(yè)應當在年度財務(wù)報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務(wù)的基礎上，積極在企業(yè)改制、清產(chǎn)核資、績(jì)效考核、司法鑒定、領(lǐng)導人任期經(jīng)濟責任審計、內部控制、投資決策等鑒證或咨詢(xún)業(yè)務(wù)領(lǐng)域加大購買(mǎi)注冊會(huì )計師服務(wù)力度。

（四）探索建立財政性資金、公共服務(wù)項目社會(huì )審計制度。探索建立注冊會(huì )計師行業(yè)參與對財政性資金、公共服務(wù)項目的審計制度，提高財政資金使用效益，擴大注冊會(huì )計師行業(yè)對財政性資金投資項目的審計業(yè)務(wù)。自治區財政廳要會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)制定醫療衛生機構、大中專(zhuān)院校財政性資金審計管理辦法。公立醫院、高等院校要率先引入注冊會(huì )計師審計，提交經(jīng)注冊會(huì )計師審計的報告。將基金會(huì )、民辦學(xué)校等非營(yíng)利組織的財務(wù)報表納入注冊會(huì )計師審計范圍，完善非營(yíng)利組織審計管理辦法。探索建立財政性資金、公共服務(wù)項目注冊會(huì )計師審計報備制度。

（五）實(shí)施注冊會(huì )計師行業(yè)“走出去”戰略。以中國—東盟自由貿易區建設為契機，自治區商務(wù)廳、財政廳等有關(guān)部門(mén)要積極搭建服務(wù)平臺，組織會(huì )計師事務(wù)所參加外貿知識、東盟國家政策制度學(xué)習培訓及國情咨詢(xún)等工作；支持行業(yè)舉辦東盟國際會(huì )計論壇，開(kāi)展中國—東盟自由貿易區的會(huì )計合作；推動(dòng)與東盟國家會(huì )計、審計執業(yè)標準等方面的比較研究，推進(jìn)與東盟國家在注冊會(huì )計師人才培養方面的交流活動(dòng)；扶持會(huì )計師事務(wù)所在東盟國家開(kāi)展宣傳、參展及專(zhuān)題推介活動(dòng)；支持注冊會(huì )計師行業(yè)為我區企業(yè)進(jìn)入東盟國家開(kāi)展業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。

（六）規范會(huì )計師事務(wù)所收費。自治區價(jià)格主管部門(mén)要按《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號）等有關(guān)規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂和完善我區會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費政策，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展；加強收費監督檢查，對亂收費行為應依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等相關(guān)規定實(shí)行處罰。會(huì )計師事務(wù)所應當嚴格執行價(jià)格主管部門(mén)制定的會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標準，自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)的監督檢查。

（七）建立健全注冊會(huì )計師行業(yè)拔尖人才培養制度。圍繞行業(yè)拔尖人才建設，以廣西“十百千”拔尖會(huì )計人才（注冊會(huì )計師類(lèi)）培養項目為平臺，建立健全人才選拔、培養、考核制度。有計劃、分層次培養適應行業(yè)發(fā)展要求的復合型注冊會(huì )計師，建立注冊會(huì )計師行業(yè)人才庫，充分發(fā)揮拔尖注冊會(huì )計師的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。自治區財政廳、行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭與國內國際大型事務(wù)所、高校等機構建立高級拔尖人才培養合作關(guān)系。

（八）進(jìn)一步加強村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作。認真貫徹落實(shí)中紀委、財政部、農業(yè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（財會(huì )〔2010〕4號），制定我區村級財務(wù)會(huì )計委托代理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵我區有條件的地方，聘請會(huì )計師事務(wù)所承辦村級會(huì )計委托代理業(yè)務(wù)， 幫助規范農村財務(wù)管理， 強化村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作， 深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設。

 

  四、嚴格注冊會(huì )計師行業(yè)行政監管和行業(yè)自律

（一）嚴格市場(chǎng)準入。要根據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》等規定，按照公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，依照法定條件和程序嚴格會(huì )計師事務(wù)所設立、注冊會(huì )計師注冊審批。要充分運用信息手段和其他行之有效的方式及時(shí)跟蹤了解會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師的有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，防止出現重審批、輕監管等問(wèn)題。會(huì )計師事務(wù)所之外的其他中介機構和個(gè)人不得承辦注冊會(huì )計師審計業(yè)務(wù)。禁止會(huì )計師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報告等行為。

（二）加強行政監管。重點(diǎn)建立會(huì )計師事務(wù)所內部治理和質(zhì)量控制評價(jià)體系為核心的分類(lèi)監管制度，科學(xué)劃分會(huì )計師事務(wù)所的管理類(lèi)型，建立公平合理的分類(lèi)管理指標，定期向社會(huì )公布分類(lèi)標準和會(huì )計師事務(wù)所指標信息，引導各部門(mén)、各單位根據業(yè)務(wù)需求選聘不同類(lèi)別會(huì )計師事務(wù)所的服務(wù)。完善以會(huì )計師事務(wù)所報備為核心的日常監管制度及定期檢查制度，加強對會(huì )計師事務(wù)所及分所設立資質(zhì)條件、注冊會(huì )計師執業(yè)質(zhì)量等方面的監管，進(jìn)一步加大執法檢查力度，加大對會(huì )計師事務(wù)所合伙人或股東資格的檢查力度，依法查處會(huì )計師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報告、出具虛假報告等行為。完善注冊會(huì )計師資格年檢制度，清理不符合資質(zhì)條件的注冊會(huì )計師。研究建立注冊會(huì )計師監管責任追究制度，寓監管于服務(wù)之中，將強化監管與改進(jìn)服務(wù)結合起來(lái)，大力整頓注冊會(huì )計師行業(yè)秩序，維護注冊會(huì )計師行業(yè)合法權利。自治區財政廳牽頭，工商、稅務(wù)、物價(jià)、證券等部門(mén)配合，建立注冊會(huì )計師行業(yè)管理的協(xié)調機制，實(shí)現財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的信息共享，不斷提高監管效能，避免多頭監管、重復檢查，切實(shí)減輕會(huì )計師事務(wù)所的負擔。

（三）加強行業(yè)自律管理。完善行業(yè)信用管理制度和誠信檔案制度，積極探索會(huì )計師事務(wù)所信用評級制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和會(huì )計師事務(wù)所誠信公約制度，加大行業(yè)的誠信建設力度。完善事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告防偽管理辦法及行業(yè)懲戒措施。進(jìn)一步加大對注冊會(huì )計師和其他從業(yè)人員適應新形勢發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)勝任能力培訓力度，規范注冊會(huì )計師執業(yè)行為，加強注冊會(huì )計師能力建設；加強職業(yè)道德教育培訓，提高注冊會(huì )計師職業(yè)道德水準，維護注冊會(huì )計師職業(yè)形象。行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮“服務(wù)、監督、管理、協(xié)調”職能，加強行業(yè)信息化建設，嚴格執行注冊會(huì )計師注冊、考試、繼續教育、執業(yè)質(zhì)量檢查等制度，為會(huì )員提供及時(shí)的技術(shù)援助和服務(wù)，切實(shí)加強協(xié)會(huì )自身組織建設和隊伍建設，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

 

  五、加強會(huì )計師事務(wù)所的誠信建設和內部治理

（一）加強誠信建設，塑造誠信形象。會(huì )計師事務(wù)所要大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)風(fēng)尚，形成以獨立、客觀(guān)、公正為原則的注冊會(huì )計師核心價(jià)值觀(guān)。事務(wù)所加強員工的學(xué)習培訓，樹(shù)立誠信意識、責任意識、協(xié)作意識；深入推進(jìn)法制教育和誠信建設，引導事務(wù)所員工將個(gè)人發(fā)展和事務(wù)所發(fā)展目標相聯(lián)系，不斷提升會(huì )計師事務(wù)所的誠信度和公信力。

（二）狠抓內部治理，建設人合文化。會(huì )計師事務(wù)所要建立以人為本，以法律法規為依據，以章程、合伙協(xié)議為核心，加快完善“權責清晰、決策科學(xué)、管理嚴格、和諧發(fā)展”的內部治理機制，不斷提高管理水平。按照質(zhì)量控制準則的要求，完善業(yè)務(wù)質(zhì)量復核、檢查以及責任追究制度。要切實(shí)落實(shí)職業(yè)風(fēng)險基金制度，提高抵御執業(yè)責任風(fēng)險的能力。要建立健全員工聘用管理和權益保障制度。要建立督促員工不斷提高綜合素質(zhì)的激勵機制，營(yíng)造尊重員工、理解員工的和諧氛圍，解決員工生活中的困難和問(wèn)題，豐富職工文化生活。主任會(huì )計師、合伙人（股東）和高級管理團隊要起表率作用，加強自身學(xué)習，不斷加強事務(wù)所民主管理，引導和規范從業(yè)人員行為，形成團隊的向心力，提升核心競爭力。

 

  六、強化組織領(lǐng)導，擴大行業(yè)影響

（一）加強行業(yè)黨建，強化行政領(lǐng)導。自治區財政廳要通過(guò)加強注冊會(huì )計師行業(yè)黨建工作，進(jìn)一步理順行業(yè)黨建的管理體制，為行業(yè)發(fā)展確保正確的政治方向。要建立健全會(huì )計師事務(wù)所基層黨組織，發(fā)展壯大黨員隊伍，做到行業(yè)黨組織全覆蓋，樹(shù)立行業(yè)從業(yè)人員的大局意識，提高政治素質(zhì)。

各有關(guān)部門(mén)、各市縣人民政府要加強領(lǐng)導，科學(xué)籌劃，認真實(shí)施，確保加快注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實(shí)處、抓出成效，共同促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)加快發(fā)展。各級財政部門(mén)在推進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展中，要重視發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。

（二）依法行政，消除行政壁壘。各部門(mén)要嚴格執行有關(guān)法律法規，一律不準指定中介審計，不得暗中設立門(mén)檻，不準人為限制會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展屬于社會(huì )正常需求的會(huì )計報表審計等業(yè)務(wù)，不得拒收會(huì )計師事務(wù)所出具的合法有效的業(yè)務(wù)報告，不得干預注冊會(huì )計師依法執業(yè)，不得限制注冊會(huì )計師獨立發(fā)表鑒證意見(jiàn)，有效治理索取回扣傭金等商業(yè)賄賂行為。選聘會(huì )計師事務(wù)所要做到程序合法、標準公開(kāi)，充分發(fā)揮注冊會(huì )計師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。支持會(huì )計師事務(wù)所參與村級會(huì )計委托代理記賬、 財務(wù)外包業(yè)務(wù)、IT支持、社區事業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)。

（三）加強輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要加大對注冊會(huì )計師行業(yè)的宣傳力度，利用報刊、電視、網(wǎng)站等主流媒體，通過(guò)發(fā)布新聞和信息、建立行業(yè)論壇、搭建東盟商貿平臺等方式，大力宣傳注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)性質(zhì)、職能作用和先進(jìn)事跡，加深全社會(huì )對注冊會(huì )計師行業(yè)的認知度和認同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注冊會(huì )計師行業(yè)的有利氛圍，為加快發(fā)展注冊會(huì )計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量，創(chuàng )造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。

 

 

 

  二○一○年十一月二十五日