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人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人9月15日對本報表示，我國暫時(shí)不會(huì )調整退休年齡，有關(guān)部門(mén)目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，并不代表現行退休年齡規定即將更改。

“研究退休年齡問(wèn)題”引發(fā)“延遲退休”猜想

日前，人社部副部長(cháng)王曉初在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )上表示：“目前，我們對退休年齡的問(wèn)題還在進(jìn)行研究。這個(gè)問(wèn)題需要綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業(yè)的情況來(lái)進(jìn)行研究。我們注意到國外有一些國家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡，同時(shí)我們也注意到這個(gè)問(wèn)題在國外也存在一定的爭議。”

此前，有研究機構曾提出，鑒于我國人口壽命延長(cháng)的實(shí)際情況和養老保險基金壓力，應當延遲退休年齡。

有人因此誤以為我國即將更改退休年齡，社會(huì )各界對此高度關(guān)注，并引起討論。

人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人9月15日對本報表示，我國暫時(shí)不會(huì )調整退休年齡。有關(guān)部門(mén)目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現行退休年齡規定即將更改。

據介紹，我國目前法定的退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類(lèi)崗位工作達到規定年限的職工，男性年滿(mǎn)55周歲、女性年滿(mǎn)45周歲退休。

設計退休年齡必須統籌考慮社會(huì )保險與就業(yè)

據了解，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，我國在退休年齡方面存在著(zhù)一些矛盾和問(wèn)題：

一是退休年齡偏低與人口壽命延長(cháng)的矛盾；二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛；三是提前退休問(wèn)題比較突出。一項調查顯示，我國企業(yè)職工退休時(shí)的平均年齡只有53歲。

人社部有關(guān)負責人表示，設計退休年齡必須統籌考慮社會(huì )保險與就業(yè)。

我國是人口大國，勞動(dòng)力資源總量高達10.6億。當前，我國經(jīng)濟結構調整仍在進(jìn)行中，就業(yè)壓力很大。

從總量上看，今年高校畢業(yè)生有630萬(wàn)人，初高中畢業(yè)后不再繼續升學(xué)的學(xué)生大約有600萬(wàn)人，再加上大量的城鎮下崗失業(yè)人員、軍隊退伍人員，全年需要就業(yè)的人員總數有2400萬(wàn)人左右，而目前每年大約只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。此外，我國還有1億多農村剩余勞動(dòng)力需要轉移。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。

根據退休年齡的具體執行情況來(lái)看，近幾年無(wú)論男女都有一部分人沒(méi)有達到規定年齡，或提前退休，或采取內退方式。因此，現在首先要做的是執行好現有規定。

至于養老保險基金的問(wèn)題，我國在新老體制轉換的過(guò)程中，新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當期的收支平衡、確保養老金按時(shí)足額發(fā)放帶來(lái)了一定壓力。

但是，國家已經(jīng)從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施，包括社保基金的設立、中央財政對中西部地區的轉移支付等，均能夠保證養老保險制度的可持續發(fā)展。綜合來(lái)看，延長(cháng)退休年齡并不是當前立即需要實(shí)行的政策。

對延長(cháng)退休年齡，不同群體意見(jiàn)不一，干部支持較多，工人多數反對改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見(jiàn)很不一致。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長(cháng)退休年齡。

據分析，這主要是因為此類(lèi)人群工作強度不是很大。隨著(zhù)近年來(lái)我國居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費。

一線(xiàn)工人則多數認同目前的退休年齡規定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。這是因為，一線(xiàn)工人大多體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不是很穩定，退休后則可以獲得穩定的養老金收入。近幾年國家一直在提高企業(yè)職工養老金水平，對一些已經(jīng)內退或下崗的職工而言，都希望早點(diǎn)正式退休，收入還能高一些。

與此同時(shí)，許多年輕人表示，現在工作已經(jīng)很難找了，如果再延遲退休年齡會(huì )使就業(yè)變得更難。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會(huì )使企業(yè)人員的流動(dòng)性減弱，影響企業(yè)活力。

有關(guān)專(zhuān)家表示，退休年齡不應經(jīng)常調整，其確定需要統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，并充分考慮不同群體間的公平公正。

之前有人提議，我國可以采取“彈性退休”制度。例如在美國，有一個(gè)可以領(lǐng)取養老金的年齡，但實(shí)際退休年齡，員工可以根據自身狀況跟用人單位協(xié)商決定。不過(guò)，專(zhuān)家認為，這種方式不適合我國目前的社保制度以及財政制度，并且操作中會(huì )產(chǎn)生很多新的問(wèn)題，短期內可行性不大。

還有專(zhuān)家推測，如果國家真的改革退休年齡制度，可能會(huì )從女性就業(yè)人員開(kāi)始。目前，全國就業(yè)人口中女性已超過(guò)45.4%，但女職工和女干部退休年齡不一致，部分地方還對女干部中具有高級職稱(chēng)的人員采取了60歲退休的辦法，由此引來(lái)一系列爭議。