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　　當地時(shí)間9月11日晚9點(diǎn)30分，美國總統奧巴馬宣布對中國進(jìn)口美國輕型卡車(chē)和乘用車(chē)輪胎啟用特保措施，分三年對該類(lèi)輪胎征收35%、30%和25%的關(guān)稅，征稅措施最晚不遲于9月26日午夜開(kāi)始執行。這是美國總統首次對中國進(jìn)口產(chǎn)品使用特保措施。

　　奧巴馬在聲明中沒(méi)有對該決定作出評價(jià)。美國貿易代表科克表示：“中國在加入WTO時(shí)，美國與之達成協(xié)議，美國將有權利在類(lèi)似的情況下對采取貿易救濟措施。本屆政府的決定是代表美國工人和制造業(yè)執行已有的協(xié)議。執行貿易法規室保持貿易體系自由開(kāi)放的關(guān)鍵要素。”

　　針對美國對從中國進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅的決定，中國商務(wù)部表示強烈反對。9月12日上午11點(diǎn)中國商務(wù)部發(fā)表聲明稱(chēng)：“（此舉）違背了美國政府在G20金融峰會(huì )上的有關(guān)承諾，是對貿易救濟措施的濫用，在當前世界經(jīng)濟處于危機背景下開(kāi)了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應的一切權利，堅決維護中國企業(yè)的正當利益。”

　　美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )于今年4月以中國輪胎進(jìn)口激增傷害美國輪胎產(chǎn)業(yè)就業(yè)為由，請求奧巴馬政府對中國輪胎啟動(dòng)“特保”措施，實(shí)施進(jìn)口配額限制，使從中國進(jìn)口輪胎數量不超過(guò)2005年水平。

　　7月，美國國際貿易委員會(huì )經(jīng)過(guò)調查，承認中國進(jìn)口輪胎在過(guò)去三年對美國市場(chǎng)造成損害，建議以加征關(guān)稅的方式彌補美國輪胎業(yè)的損失。

　　同月，中國5家輪胎企業(yè)和中國輪胎協(xié)會(huì )、五礦協(xié)會(huì )聯(lián)合美國輪胎進(jìn)口商在華盛頓出席相關(guān)聽(tīng)證會(huì )，強烈反對美國政府對中國輪胎動(dòng)用“特保”措施。

　　不久之后，美國輪胎企業(yè)固鉑輪胎公開(kāi)反對實(shí)施“特保”措施，曾給中方帶來(lái)一線(xiàn)希望。但是最終，奧巴馬還是選擇了支持工會(huì )。最終執行的關(guān)稅率比此前國際貿易委員會(huì )的建議平均低10個(gè)百分點(diǎn)。白宮的聲明中解釋?zhuān)罱K關(guān)稅率是根據美國多部委聯(lián)合測算得出。

　　35%-20%的關(guān)稅率依然遠遠高于目前執行的關(guān)稅水平，中國進(jìn)口美國的此類(lèi)輪胎目前的稅率在3%-4%之間。

　　“由于這類(lèi)輪胎市場(chǎng)競爭激烈，邊際收益小，多加任何一點(diǎn)稅都會(huì )造成整個(gè)市場(chǎng)的丟失。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)徐文英曾在美國表示。

　　杭州中策橡膠有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理許友名告訴記者：“我們會(huì )積極的應對，這樣結果對中國輪胎企業(yè)的影響是巨大的。”

　　在本案中代表中國輪胎企業(yè)的美國律師司布納在得知白宮決定后表示：“這些關(guān)稅是沒(méi)有依據的。美國政府會(huì )逆美國行業(yè)的意愿而加征關(guān)稅的做法令人不安。”

　　據了解，奧巴馬此次決定是完全支持工會(huì )，沒(méi)有一家美國輪胎公司支持這項關(guān)稅。事實(shí)上，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益。

　　華盛頓資深律師此前判斷，盡管美國企業(yè)缺席本案，考慮到奧巴馬是民主黨出身，他也有更大可能支持工會(huì )而不是企業(yè)。工會(huì )是民主黨的根基，大企業(yè)一般支持共和黨。

　　贏(yíng)得勝利的美國鋼鐵工人協(xié)會(huì )當晚發(fā)出聲明支持奧巴馬的決定：“今天是美國工人的一個(gè)重要日子……奧巴馬總統今天以行動(dòng)證明他將執行美國貿易法規和支持美國工人。”

　　“特保”條款是一個(gè)過(guò)渡性貿易救濟措施，由中國政府在入世之前與美國簽訂，有效期到2013年。根據這一條款，美國總統有權在確認中國進(jìn)口威脅或損害美國市場(chǎng)的情況下實(shí)施貿易救濟措施。

　　相較于反傾銷(xiāo)反補貼的貿易救濟，“特保”案因其審理周期短，費用低，而更受到工會(huì )認識青睞。此前，中美之間共發(fā)生了7樁“特保”糾紛，但都未能啟動(dòng)“特保”措施，主要原因是共和黨總統小布什多次反對“特保”。

　　奧巴馬支持“特保”的姿態(tài)將給美國其他受到國際貿易損害的行業(yè)發(fā)出積極信號，鋼鐵、紡織等行業(yè)有可能在未來(lái)請求美國總統使用“特保”措施。

　　而中方也有學(xué)者建議做好實(shí)施報復措施的準備。清華大學(xué)中美研究中心高級研究員周世儉曾向本報記者表示，鑒于輪胎特保案對中國出口和就業(yè)的重要性，他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持，中國政府即刻提出詳細的報復清單。美國出口中國的大宗產(chǎn)品，如大豆可能榜上有名。

　　奧巴馬此次是提前表態(tài)。按照程序，他可以最晚到9月17日再做出決定。北京高鵬律師事務(wù)所律師余盛興認為，奧巴馬此番提前出手，是因為他出在醫保改革戰線(xiàn)壓力過(guò)大，急需爭取民主黨議員對醫保改革立法的支持。9月9日美聯(lián)社的民調顯示，有超過(guò)一半的美國人民不滿(mǎn)意奧巴馬在醫保改革上的表現。