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來(lái)源：財政部網(wǎng)站 2008年6月28日  廣西天華編輯

　　6月28日，財政部、證監會(huì )、審計署、銀監會(huì )、保監會(huì )在北京聯(lián)合召開(kāi)企業(yè)內部控制基本規范發(fā)布會(huì )暨首屆企業(yè)內部控制高層論壇。會(huì )議發(fā)布了《企業(yè)內部控制基本規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本規范)，就貫徹實(shí)施基本規范作出了部署，并就加強企業(yè)內部控制進(jìn)行了深入研討和經(jīng)驗交流。該規范將于2009年7月1日起先在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執行。 

　　財政部副部長(cháng)王軍出席發(fā)布會(huì )并講話(huà)。王軍指出，基本規范的制定發(fā)布和若干配套指引的公開(kāi)征求意見(jiàn)，是繼我國企業(yè)會(huì )計準則、企業(yè)審計準則正式頒布和順利實(shí)施之后，財政、審計、證券監管、銀行監管、保險監管和國有資產(chǎn)管理部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)企業(yè)和資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展的又一重大舉措。財政部將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)著(zhù)力抓好基本規范的貫徹實(shí)施工作。他強調，下一階段要重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：一是著(zhù)力抓好實(shí)施準備工作，研究制定具體實(shí)施辦法，采取有效措施降低企業(yè)實(shí)施成本，穩步擴大基本規范實(shí)施范圍；二是著(zhù)力加強宣傳培訓，為貫徹實(shí)施基本規范營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境；三是著(zhù)力健全內控規范體系，逐步建立一套以基本規范為統領(lǐng)，以評價(jià)指引、應用指引和內部控制鑒證指引等配套辦法為補充的內控標準體系，并不斷完善以法制為推動(dòng)、以企業(yè)實(shí)施為主體、以政府監管和社會(huì )評價(jià)為保障、以各方面積極參與為促進(jìn)的內控實(shí)施體系；四是著(zhù)力鞏固科學(xué)民主決策機制，充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為建設高質(zhì)量的內控標準體系提供強大智力支持；五是著(zhù)力推進(jìn)內控國際趨同，通過(guò)促成我國內部控制標準與國際內部控制框架的趨同乃至等效，為支持我國企業(yè)走出去提供積極支持；六是著(zhù)力發(fā)揮體系聯(lián)動(dòng)效應，研究分析會(huì )計準則、審計準則、內控規范、會(huì )計教育與人才評價(jià)、信息化建設之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，最大限度地發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應，更好地為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展服務(wù)。

　　中國證監會(huì )紀委書(shū)記李小雪在發(fā)言中指出，基本規范的制定發(fā)布，是我國資本市場(chǎng)發(fā)展中的一件大事，為上市公司加強內部控制建設提供了基礎性、權威性的指引，必將有利于提高上市公司經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險防范能力，有利于資本市場(chǎng)的持續健康發(fā)展。他要求證券監管系統和上市公司積極做好貫徹實(shí)施基本規范的各項準備工作。

　　審計署副審計長(cháng)董大勝在發(fā)言中指出，基本規范的制定發(fā)布，是新形勢下監管部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、服務(wù)企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。他表示，國家審計機關(guān)將繼續關(guān)注和支持內部控制體系建設，緊密聯(lián)系審計工作實(shí)際，在推動(dòng)基本規范的貫徹實(shí)施等方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　中國保監會(huì )主席助理袁力指出，基本規范為保險企業(yè)建立健全內控機制提供了權威科學(xué)的操作指南。保監會(huì )將把內部控制監管作為保險公司監管的重要組成部分，在全行業(yè)切實(shí)推進(jìn)基本規范的貫徹執行。

　　中國銀監會(huì )銀行監管一部巡視員郝愛(ài)群和國資委企業(yè)改革局副巡視員周放生在會(huì )上作了發(fā)言。郝愛(ài)群指出，基本規范對銀行業(yè)金融機構內部控制的建設有著(zhù)重要意義，為我國各行各業(yè)的企業(yè)制定內部控制規則提供了普遍適用的基礎平臺。周放生說(shuō)，按照基本規范建立健全內部控制體系，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提高風(fēng)險意識，確保企業(yè)持續健康發(fā)展。

　　歐盟駐華使團副團長(cháng)溥馬克認為，基本規范的制定發(fā)布，是繼中國企業(yè)會(huì )計準則、審計準則發(fā)布實(shí)施之后，中國政府在會(huì )計審計領(lǐng)域的又一重大改革，是在正確的時(shí)間、正確的方向上，為促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展走出的正確一步。世界銀行高級專(zhuān)家美琳達·羅絲對基本規范要求上市公司實(shí)施內部控制年度自我評價(jià)制度表示贊賞，認為這一制度安排有利于強化企業(yè)的受托責任，提高企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)行為的透明度。國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )工商業(yè)界職業(yè)會(huì )計師委員會(huì )主席周光暉表示，國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )和工商業(yè)界職業(yè)會(huì )計師委員會(huì )高度關(guān)注基本規范的發(fā)布，并希望其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體能借鑒基本規范中的核心原則和指南。

　　中石化股份有限公司高級副總裁、財務(wù)總監戴厚良，信永中和會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)張克，南京大學(xué)會(huì )計與財務(wù)研究院院長(cháng)楊雄勝分別代表企業(yè)界、中介行業(yè)和理論界在會(huì )上作了發(fā)言。

　　國際會(huì )計準則理事會(huì )主席戴維·泰迪專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，指出內部控制標準是建立現代經(jīng)濟體系的關(guān)鍵因素之一，并對中國政府在內部控制標準建設方面取得的成就表示高度贊賞。在全球內部控制標準制定領(lǐng)域享有盛譽(yù)的美國科索委員會(huì )也發(fā)來(lái)賀信，對企業(yè)內部控制基本規范的發(fā)布表示熱烈祝賀，同時(shí)指出，中國企業(yè)內部控制基本規范與國際領(lǐng)先的內部控制框架在所有主要方面保持了一致。

　　中國銀行副行長(cháng)周載群，澳門(mén)特別行政區財政局局長(cháng)劉玉葉，立信會(huì )計師事務(wù)所主任會(huì )計師朱建弟，安永會(huì )計師事務(wù)所合伙人胡展云、梅放，江蘇省電力公司副總經(jīng)理馬蘇龍，香港會(huì )計師公會(huì )行政總裁張智媛、青島啤酒股份有限公司副總經(jīng)理兼總會(huì )計師孫玉國、中國神華能源股份有限公司審計部總經(jīng)理李國忠等人士分別在企業(yè)內部控制高層論壇上作了情況介紹和經(jīng)驗交流。

　　會(huì )議由財政部會(huì )計司司長(cháng)劉玉廷主持。企業(yè)內部控制標準委員會(huì )委員、咨詢(xún)專(zhuān)家，中國會(huì )計學(xué)會(huì )內部控制專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員和來(lái)自有關(guān)方面的特邀代表約90人參加了會(huì )議。