來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報 2008年6月25日 廣西天華編輯
“在地震的第二周,我們就向國資委遞交申請,希望免除我們6月份開(kāi)始上繳的央企紅利。”東方電氣集團戰略發(fā)展部副部長(cháng)陳宇說(shuō)。
東方電氣的愿望要落空了。6月19日,財政部企業(yè)司官員對本報表示:“央企上繳紅利不會(huì )做調整,按原計劃征收。受災嚴重的企業(yè),財政會(huì )給予各種補貼,但紅利還是要上繳。”
申請遭拒
今年是央企上繳紅利的第一年,6月底,2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算開(kāi)始征收。但從一季度開(kāi)始,不斷有央企向國資委和財政部申請減免。國資委主任和財政部企業(yè)司都承認,他們收到了非常多的減免申請,理由是今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想,利潤下滑。
一季度中央企業(yè)利潤總額2034億元,比上年同期減少了60億元,同比下降2.9%,這是國資委成立5年以來(lái)的第一次。
其中效益下滑嚴重的中石油、中石化和發(fā)電企業(yè)一季度效益下降了33%,煉油板塊虧損587億元,五家發(fā)電企業(yè)虧損28億元,全年因為煤價(jià)的上漲要增加成本支出437億元。
據悉,中石油、中石化、兩家電網(wǎng)公司都先后遞交了紅利減免報告。
國資委相關(guān)官員透露,國資委對要求減免的企業(yè)一一進(jìn)行了測算,以便確定最終的減免額度和范圍。
國資委主任李榮融對此并沒(méi)有明確表態(tài),只是強調,“我會(huì )一視同仁。要減免,打報告的減免,不打報告的也會(huì )減免。”
記者采訪(fǎng)發(fā)現,一些國有企業(yè)對減免一直抱有很大希望。
但財政部企業(yè)司官員對本報表示,2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算將按原計劃征收,一律按原比例收繳。即便在地震中遭受重大損失的企業(yè),也要一分不少地上繳紅利,但財政部會(huì )先行給予各種補貼。
財政部希望以此實(shí)現國有資本經(jīng)營(yíng)預算的嚴肅性和政策制定的可持續性。
用于災區央企重建
“爭取了那么多年,準備了那么多年,好不容易收實(shí)施了,第一年就要減免,那就是退步。”中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員仲繼銀說(shuō)。
6月份開(kāi)始征收的2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算是央企2007年利潤的上繳。2007年底,央企實(shí)現銷(xiāo)售收入9.84萬(wàn)億元,同比增長(cháng)19.3%;實(shí)現利潤9968.5億元,同比增長(cháng)30.3%。
財政部認為,一季度的效益下滑并不能影響2007年紅利的上繳,況且效益下滑嚴重的中石油、中石化,財政部都給予了補貼。
6月20日起,國家發(fā)改委上調每噸汽油柴油價(jià)格1000元,電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián),這一利好使相關(guān)企業(yè)申請減免紅利更加無(wú)望。
此外,財政部認為,國有資本經(jīng)營(yíng)預算是通過(guò)人大審核的預算案,不能輕易調整。
此前財政部和國資委根據2007年央企利潤,預計2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算將達到600億元以上。而這部分預算,早已有各種必需用途在等待支出。其中最重要的是用于受災嚴重的中央企業(yè)災后重建。
央企總部在四川的有3家,下屬企業(yè)和機構在四川的有50多家。這些企業(yè)不同程度受到了損壞。其中像東方電氣、中國二重、中國化工集團、樊鋼集團、中國水利水電建設集團等公司受損嚴重。
這些企業(yè)的損失初步估計為300億元,重建資金目前各家企業(yè)正在測算還未上報,但將是一筆不小的數目。
受災嚴重的企業(yè)其災后重建資金主要來(lái)源將是2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算。財政部近日正在與國資委商議,如何從這筆預算中安排資金用于央企災后重建。
此外,國企一些社保、醫保歷史欠賬也要用這筆資金來(lái)安排,一些央企的注資申請數量也不少。李榮融透露有的企業(yè)申請注資金額高達1000億元。
東方電氣集團人士對于財政部將不會(huì )減免紅利上繳表示,先上繳后下發(fā)補貼的方式,他們可以接受,但他們目前還沒(méi)收到國資委的文件。
仲繼銀最近的一項調研發(fā)現,1998年以來(lái),國企大幅裁員,利潤資本高度集中,“國企是50%的工業(yè)資產(chǎn),創(chuàng )造30%的產(chǎn)值,解決10%的就業(yè)。”
“申請減免沒(méi)有任何道理,央企這些年利潤這么高,然后自己去搞投資。”仲繼銀認為,紅利上繳必須要貫徹。