中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2008年3月15日起正式實(shí)施。為便于大家理解《辦法》的有關(guān)內容，目前，財政部教科文司有關(guān)負責人回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：《辦法》出臺的背景是什么？
答：根據全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，截至2006年12月31日，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量為0.93萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)為0.65萬(wàn)億元。當前，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)不同程度存在著(zhù)管理體制不順、使用效益不高、基礎工作薄弱等問(wèn)題。如何提高這些巨額資產(chǎn)的使用效益、更好地發(fā)揮公共服務(wù)職能，是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的緊迫任務(wù)。黨的十七大明確提出“要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制和制度”。為貫徹落實(shí)十七大精神，根據《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部第36號令）和中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際，財政部制定出臺了《辦法》。《辦法》的出臺，對進(jìn)一步深化公共財政體制改革、加強財政科學(xué)化和精細化管理，建設服務(wù)型、責任型政府，都具有十分重要的意義。
問(wèn)：《辦法》的主要內容是什么？
答：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制、管理職責、審批程序和日常監管等都作了詳細的規定。一是確立了目標原則。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理等有機結合的原則，推行實(shí)物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。二是理順了管理體制。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統一所有，財政部、主管部門(mén)監管，單位占有、使用的管理體制。三是明確了管理職責。財政部、主管部門(mén)、中央級事業(yè)單位分別承擔國有資產(chǎn)的綜合管理、監督管理和具體管理職能。四是規范了審批程序。《辦法》在配置、使用和處置環(huán)節規定了嚴格的審批原則和審批程序，切實(shí)規范了資產(chǎn)的管理行為。五是嚴格了日常監管。《辦法》對中央級事業(yè)單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等都作出了嚴格規定，以確保國有資產(chǎn)管理的安全、規范和有效。六是完善了收入管理，維護國家所有者權益。七是強調了制度建設。
問(wèn)：《辦法》是如何規定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理的？
答：《辦法》在配置環(huán)節規定了嚴格的控制原則和審批程序，體現了與預算管理的有機結合。《辦法》進(jìn)一步明確了中央級事業(yè)單位申請用財政性資金購置規定限額以上資產(chǎn)的報批程序：中央級事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)根據資產(chǎn)的存量情況、使用及其績(jì)效情況，提出擬新購資產(chǎn)的品目、數量及所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)單位領(lǐng)導批準后報主管部門(mén)審核；主管部門(mén)根據所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標準等，對其資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審核后，報財政部審批；經(jīng)財政部批準的資產(chǎn)購置計劃，按照部門(mén)預算管理的相關(guān)要求，列入主管部門(mén)年度部門(mén)預算。
問(wèn)：《辦法》是如何加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和處置管理的？
答：根據財政部第36號令以及中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，為提高工作效率，財政部對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外投資、出租、出借以及資產(chǎn)處置事項等進(jìn)行授權審批，審批程序和相關(guān)部門(mén)職責如下：?jiǎn)雾梼r(jià)值在800萬(wàn)元以下的對外投資、出租、出借等事項以及單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項，財政部授權主管部門(mén)進(jìn)行審批，主管部門(mén)應當于批復之日起15個(gè)工作日內報財政部備案；800萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報財政部審批。
問(wèn)：《辦法》是如何完善資產(chǎn)收入管理的？
答：《辦法》進(jìn)一步完善了中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理：中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預算，統一核算，統一管理；中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
問(wèn)：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統是如何規定的？
答：《辦法》提出了中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化的要求，規定中央級事業(yè)單位應當及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統計和信息報告工作。財政部、主管部門(mén)充分利用資產(chǎn)管理信息系統和資產(chǎn)信息報告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，作為編制和安排中央級事業(yè)單位預算的重要參考依據。
問(wèn)：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的建設提出了哪些要求？
答：《辦法》要求，主管部門(mén)根據本辦法和部門(mén)實(shí)際情況，制定本部門(mén)所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報財政部備案；中央級事業(yè)單位要根據本辦法和主管部門(mén)的有關(guān)要求，制定本單位的（包括駐外機構）資產(chǎn)管理辦法，報主管部門(mén)備案。經(jīng)國家批準特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同財政部另行制定。
