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來(lái)源： 第一財經(jīng)日報  2008年3月10日  廣西天華編輯

　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平昨日（9日）表示，預計“跨省市養老保險轉移接續辦法”年內將會(huì )出臺。

　　在十一屆全國人大一次會(huì )議的新聞發(fā)布會(huì )上，田成平表示，勞動(dòng)和社會(huì )保障部正在對跨省市人員流動(dòng)的養老保險和其他保險關(guān)系的轉移、接續辦法進(jìn)行調研，并且已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間了，“我估計在今年內這個(gè)辦法就可能成熟出臺”。　

　　田成平表示，我國的社會(huì )保障統籌層次比較低，并沒(méi)有實(shí)現全國統籌或省級統籌。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要逐步提高統籌層次，比如養老保險，首先要實(shí)行省級統籌，不能再由各市、縣各自進(jìn)行統籌。按照勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定的時(shí)間表，要在2008年、2009年，在全國各省都實(shí)現養老保險的省級統籌。

　　田成平表示，在出臺了養老保險、其他保險關(guān)系跨省市轉移接續辦法之后，再加上全國養老保險信息網(wǎng)的建設，“我們就有條件在全國實(shí)行社會(huì )保險的‘一卡通’”。

　　目前中國社會(huì )保障制度總體框架已基本建立，但由于大部分省市仍實(shí)行縣市級統籌制度，各地區經(jīng)濟發(fā)展的差異，不同地區繳費和享受回報的金額都不相同，因此在出現跨區域人員流動(dòng)時(shí)，個(gè)人和原單位共同繳納的社保資金難以實(shí)現跨區域轉移。

　　在另外一方面，作為流動(dòng)人口最主要組成部分的農民工，至今沒(méi)有出臺養老保險辦法。目前我國的農民工超過(guò)2億人，其中約有1.2億人到城市打工。

　　之前，在廣東等省，曾出現過(guò)大規模的“農民工退保”現象引起社會(huì )關(guān)注。由于農民工流動(dòng)性很強，但在其更換工作地點(diǎn)或者回到農村之后，在原企業(yè)繳納的養老保險無(wú)法得到其他地區和企業(yè)的“承認”，因此，農民工選擇了“退保”或“主動(dòng)放棄社保”，但這樣的結果是農民工只能退出個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳納部分，企業(yè)繳納部分被沉淀在當地社會(huì )統籌賬戶(hù)中，農民工只參保，卻不受惠。

　　今年的政府工作報告明確指出，“加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法。”政府工作報告還著(zhù)重指出，“抓緊制定適合農民工特點(diǎn)的養老保險辦法。”　

　　田成平表示，現在正在制定農民工各項保障辦法，特別是養老保險辦法。勞動(dòng)和社會(huì )保障部將在調查研究的基礎上盡快制定出臺農民工的養老保險辦法。

　　在出臺“跨省市養老保險轉移接續辦法”之前，已經(jīng)有部分省市在這一問(wèn)題上作出探索或者試點(diǎn)。

　　今年3月3日，深圳市在全國率先首發(fā)了具有一卡多用和全國通用功能的社保卡。全國人大代表、江蘇省勞動(dòng)保障廳廳長(cháng)陳震寧介紹，江蘇省目前已經(jīng)在全省范圍實(shí)現了農民工養老保險的自由轉移。但他也指出，目前在外省與江蘇省之間，以及在全國范圍內實(shí)施還比較難，因為涉及到省與省之間的協(xié)調。

　　全國政協(xié)委員、寧波市利時(shí)集團董事長(cháng)李立新則建議推廣“寧波模式”。所謂“寧波模式”，是寧波最近開(kāi)始推行的外來(lái)務(wù)工人員“社保套餐”政策：即農民工個(gè)人不用交一分錢(qián)，企業(yè)只一次性繳納178.35元，農民工就可以享受工傷、養老、失業(yè)等五大保險。外來(lái)務(wù)工人員也可以將“社保套餐”轉為普通社會(huì )保險。

　　李立新對本報表示，現在企業(yè)每月比原來(lái)按最低的繳費額度減少了60%，直接減輕企業(yè)負擔。