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  據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，財政部、證監會(huì )3日下午聯(lián)合召開(kāi)通氣會(huì )，發(fā)布了關(guān)于調整證券資格會(huì )計事務(wù)所申請條件的通知。調整后，證券資格會(huì )計事務(wù)所的申請條件在業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)人數上都大幅提高。

 具體來(lái)看，這次證券資格事務(wù)所申請條件調整主要涉及四個(gè)方面的內容。第一，提高了業(yè)務(wù)收入和審計業(yè)務(wù)收入的要求。把申請條件中關(guān)于收入的規定由“上一年度審計業(yè)務(wù)收入不少于1600萬(wàn)元"，大幅提高為"不少于8000萬(wàn)元，其中審計業(yè)務(wù)收入不少于6000萬(wàn)元”。第二，提高了注冊會(huì )計師人數的要求。規定證券資格事務(wù)所應有注冊會(huì )計師200人，還規定近5年持有注冊會(huì )計師證書(shū)、并且連續職業(yè)的注冊會(huì )計師不少于120人。第三，把證券資格事務(wù)所組織形式限定為特殊的普通合伙與普通合伙兩種。對于已經(jīng)具備證券資格的事務(wù)所，要求在兩年的過(guò)渡期內完成專(zhuān)制工作。第四，要求“具有證券資格的會(huì )計師事務(wù)所，從取得證券資格第三年起，每一年度上市公司財務(wù)報告審計業(yè)務(wù)客戶(hù)家數不得少于5家，或者每一年度上市公司審計業(yè)務(wù)收入不得少于500萬(wàn)元。”

 經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學(xué)商學(xué)院副院長(cháng)支曉強對此做了分析。

 為何財政部、證監會(huì )做出決定上調證券資格會(huì )計師事務(wù)所申請門(mén)檻呢？

 支曉強：這應該是整個(gè)財政部大的構想中其中的一部分，因為在若干年以前財政部就希望把中國會(huì )計師事務(wù)所做大做強，前面實(shí)際上已經(jīng)有所動(dòng)作。對于提高證券資格會(huì )計師事務(wù)所申請門(mén)檻不能單一的來(lái)看，應該理解為整個(gè)措施里面的一個(gè)環(huán)節，比如說(shuō)在前兩年的時(shí)候已經(jīng)對事務(wù)所的調整為特殊普通合伙的一個(gè)制度已經(jīng)出臺了，對于事務(wù)所有一些鼓勵他多元化、國際化的一些動(dòng)作。這次實(shí)際上上調證券資格會(huì )計師事務(wù)所申請門(mén)檻就相當于還是鼓勵這些大的事務(wù)要做大做強，大事務(wù)所才能占有資源。

 國內證券資格會(huì )計師事務(wù)所的整體從業(yè)水平目前到底是一個(gè)什么樣子呢？

 支曉強：對于證券資格會(huì )計師事務(wù)所的監管從2001年以來(lái)一直監管都是比較嚴的，所以總體來(lái)看會(huì )計師事務(wù)所職業(yè)水平是不錯的。但是可能它的規模上差異比較大，有些所相對比較小，有些所相對要比較大一些，一般大所更有優(yōu)勢一些。

 為什么要進(jìn)行這么大幅度的調整呢？

 支曉強：還是那句話(huà)鼓勵大所占有更多的資源，鼓勵事務(wù)所做大，如果你做小所，不好做品牌，只有大所才容易做品牌，但是他實(shí)際操作的時(shí)候我覺(jué)得會(huì )考慮說(shuō)實(shí)際里邊你不要有些事務(wù)所出去，有些事務(wù)所進(jìn)來(lái)，但總的來(lái)講正如他公告里面所講的應該差異不是很大。

 這樣的調整幅度是基于一些什么樣的因素來(lái)確定的呢？

 支曉強：根據目前事務(wù)所就有證券從業(yè)會(huì )計師事務(wù)所他們總的收入是多少，可能原來(lái)的1600定得比較低了，更多的所有門(mén)檻，現在就是說(shuō)提高到6000-8000，看看現在有多少所可以，我想他可能經(jīng)過(guò)測算，測算以后應該是能夠滿(mǎn)足這個(gè)要求，不會(huì )對審計市場(chǎng)產(chǎn)生顛覆性的影響。

 新的申請條件當中提高了注冊會(huì )計師的人數要求，這樣做是出于什么樣的考慮因素？

 支曉強：這個(gè)思路還是希望事務(wù)所做大做強，希望事務(wù)所有更多的CPA，也就是說(shuō)更多的注冊會(huì )計師，希望大所提供高質(zhì)量的服務(wù)，希望使資本市場(chǎng)的審計服務(wù)應該質(zhì)量更高一些，向一些大的事務(wù)所集中。

會(huì )計視野觀(guān)察：

1、根據中國證監會(huì )網(wǎng)站最新公布的具備證券期貨從業(yè)審計資格的會(huì )計師事務(wù)所名錄（2011年7月數據），53家會(huì )計師事務(wù)所具備資格。

 2、對照中國證監會(huì )2012年2月1日公布的等待上會(huì )的公司名錄，其中華寅、中天運、五洲松德聯(lián)合、上海東華、上海公信中南等5家無(wú)等待過(guò)會(huì )客戶(hù)。南京立信永華、立信中聯(lián)閩都、立信羊城等3家則為合并如立信統計。實(shí)際是45家會(huì )計師事務(wù)所有等待過(guò)會(huì )客戶(hù)。

3、根據中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )公布的2011年會(huì )計師事務(wù)所百家信息，對照新標準粗略分析為：

（1）百家中，有47家無(wú)證券期貨從業(yè)資格，也即53家有資格的事務(wù)所均進(jìn)入了百強。

（2）在這47家中，其2010年收入，收入在6000萬(wàn)以上的符合條件的事務(wù)所名字、百家排行、10年收入如下（按照新標準為收入8000萬(wàn)以上）

（3）在這47家中，其2010年末注冊會(huì )計師人數在149人以上的事務(wù)所如下（按照新標準為200人以上）

因為百家榜為披露更多信息，單從上述兩個(gè)指標看。符合新標準的會(huì )計師事務(wù)所極少。

（4）預料在開(kāi)閘申請之前，一輪中型會(huì )計師事務(wù)所的合并浪潮將產(chǎn)生，也可能出現對注冊會(huì )計師的新需求。

4、因為既有的53家中（扣除立信系合并因素為50家）尚有部分上市業(yè)務(wù)很少或近期無(wú)新的上市客戶(hù)。在新審批資格后，會(huì )計師事務(wù)所在上市公司的爭取方面將會(huì )在一定層面加劇競爭。