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來(lái)源：華夏時(shí)報 2008年3月23日  廣西天華編輯

　　“今年增值稅轉型不會(huì )在全國推行。”3月20日，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)劉佐透露。

　　劉佐是在2008中國財稅改革論壇上做出上述表示的，在講到2008年財稅改革重點(diǎn)時(shí)，劉佐強調，2008年政府工作報告和預算工作報告中關(guān)于增值稅改革，用語(yǔ)均是研究制定增值稅改革方案，沒(méi)有說(shuō)實(shí)行。“今年的增值稅改革還是要繼續研究試點(diǎn)，不會(huì )在全國實(shí)施。”劉佐表示。

　　的確，2008年政府工作報告關(guān)于增值稅改革的表述是“啟動(dòng)和擴大增值稅轉型改革試點(diǎn)”。

　　劉佐還透露，在全國人大財經(jīng)委對2008年預算報告的審查意見(jiàn)中提出，建議明年在全國推行增值稅改革方案，他同時(shí)透露這一提議也得到了有關(guān)部門(mén)的認可。“增值稅轉型方案明年應該會(huì )在全國推行。”劉佐表示。

　　增值稅轉型呼聲高

　　增值稅目前是中國第一大稅種，2007年僅國內增值稅收入就超過(guò)1.5萬(wàn)億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉型改革近年一直呼聲很高。

　　業(yè)內專(zhuān)家對增值稅轉型改革寄予很大期望，中國社會(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長(cháng)高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著(zhù)中國新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。

　　增值稅的改革，意在轉型——由生產(chǎn)型轉為消費型。“十一五”規劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內實(shí)現增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型”。

　　作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區“三省一市”的8個(gè)行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，2007年7月起又延伸到中部六省26個(gè)城市繼續試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。

　　高培勇表示，增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，主要表現在增值稅稅基的縮減，核心內容是允許企業(yè)購進(jìn)機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金可以在銷(xiāo)項稅金中抵扣。

　　作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征收，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎要大于ＧＤＰ，對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實(shí)”的稅種。

　　“而目前，我們的增值稅征收范圍不僅僅是增值的部分。一個(gè)例子就是，我們的企業(yè)是繳完增值稅后，才能發(fā)工資的，工資不能算增值的，而我們要繳增值稅。”中財訊財稅籌劃技術(shù)研究院教授周華洋在2008財稅改革論壇上指出。

　　事實(shí)上，業(yè)內專(zhuān)家對增值稅轉型改革寄予很大期望，高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著(zhù)中國新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。

　　“增值稅改革沒(méi)有再推出，事實(shí)上與我國目前投資增長(cháng)過(guò)快有關(guān)，因為擴大增值稅的抵扣范圍，是減稅措施，而這可能增加企業(yè)的投資，加劇投資增長(cháng)。”中國政法大學(xué)財稅金融研究所副所長(cháng)施正文表示。

　　而資料顯示，根據安徽省有關(guān)專(zhuān)家預測，實(shí)施增值稅轉型試點(diǎn)新政后，八大行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)成本約下降1/6至1/7。

　　資源稅今年推出

　　劉佐在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)還表示，按照相關(guān)文件表述，資源稅改革應該在今年推行。

　　去年年底媒體報道顯示，資源稅改革方案已經(jīng)通過(guò)國務(wù)院批準，即將出臺。對此相關(guān)專(zhuān)家分析，現在資源稅改革方案已經(jīng)比較完善，遲遲沒(méi)有出臺，是國家在看前期宏觀(guān)調控效果和進(jìn)一步完善方案，而現在的調整都是比較細微的考慮和技術(shù)性問(wèn)題。

　　而2008年預算報告中，積極推進(jìn)稅收制度改革的第一項就是推進(jìn)資源稅制度改革。